深化爱老助老五项行动全面提升老年人幸福感

　　——市人大常委会深入监督推动“爱老助老五项行动”议案落实

　　■市南区珠海路街道邻里汇居家社区养老服务站为老年人提供助餐服务。

　　■市南区天林花园小区加装电梯，方便老年人上下楼。

　　■胶州市扬州路朱诸路口袋公园为老年人创造舒适安全的休闲健身环境。

　　养老服务关乎老年人福祉，是保障和改善民生的重要内容。党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。今年4月，市十七届人大一次会议通过了《关于实施爱老助老五项行动的议案》。议案提出，深入推进物业服务企业发展居家社区养老服务试点、老年人助餐服务推广提升、既有住宅加装电梯和住宅公共空间适老化改造、口袋公园适老化建设改造、老年教育文化活动提升五项行动，不断扩大多样化、个性化的养老服务供给，形成更多让老年群众看得见、摸得着、感受得到的工作成果。

　　议案通过以来，市人大教科文卫委员会、城建环资委员会、社会建设委员会坚持目标导向、问题导向，联合制定了《督办工作方案》，实行顶格督办、精准督办、协同督办，积极督促各项行动牵头部门分别制定工作方案，细化目标任务，进一步明确时间表、路线图；注重发挥人大代表主体作用，先后20余次组织代表赴基层一线，深入项目现场了解实情，察看各项行动进展，面对面倾听群众意见；坚持以老年人需求为主线，有针对性建言献策，助力打通堵点、攻克难点，推动各项政策更“接地气”、举措更“惠民心”。

　　议案进展

　　市民政局局长王哲：

　　五项行动进展顺利 年度目标任务基本完成

　　《关于实施爱老助老五项行动的议案》通过后，市委、市政府高度重视，要求市民政局牵头相关职能部门全力推进议案办理工作。围绕推进五项行动落地落实，我市制定出台了《关于爱老助老五项行动的议案办理工作实施方案》和《青岛市进一步优化完善居家社区养老服务措施》，各项行动牵头部门分别制定了工作方案，项目化、清单化、责任化抓好落实。

　　截至目前，五项行动进展顺利，年度目标任务基本完成。全市共有16家物业服务企业开展居家社区养老服务试点；扶持11家龙头助餐服务企业，建设完成示范性社区助老食堂247处；组织既有住宅加装电梯1378部，交付607部，数量显著提升；建设完成57个符合适老化标准的口袋公园，并对已建成的55个口袋公园进行适老化改造；市老年大学新建工程选址意向已初步确定，已完成5个老年教育示范点建设，新增招生人数超3400人，市老年活动中心正式运营，全市新增40余支老年文化队伍，老年教育教学资源有效提质增量，老年人获得感、幸福感全面提升。

　　下一步，将按照2022年初见成效、2023年稳步实施、2024年全面完成的工作计划，继续加大制度创新、政策供给、财政投入力度，在老有所养、老有所享、老有所学、老有所乐上不断取得新进展，促进全市老龄事业发展水平整体提升。

　　市民感言

　　“中心厨房+助餐服务站点”

　　社区老人吃上“暖心饭”

　　“有了社区助老食堂，吃饭方便多了，菜品丰富可口，每天不重样，价格也实惠。”每天中午，家住崂山区金家岭街道金岭美地小区的七旬老人张先生都会收到社区配送的午餐，两荤两素的搭配，60岁以上老人还能享受优惠价12元一餐，老人们对餐品质量和价格赞不绝口。

　　据青岛唯老汇养老服务有限公司总经理胡园园介绍，金家岭街道居家社区养老服务中心由公司联合金家岭街道办事处合力打造，目前设有2处中心厨房、21个服务站，为街道3000余名老年人提供配餐、助餐和送餐服务，采取“街道级中心厨房+社区助餐点+居家配送入户”三级网格化养老助餐服务模式，以街道级中心厨房为中心，网格化覆盖社区内3公里范围，针对失能、半失能或行动不便、高龄老人，还可以提供配送服务。“公办民营的社区养老服务中心不能只依靠政府补贴，我们还是希望通过改进餐品口味和质量，面向广大社区居民提供就餐服务，拓展家政保洁、助医助浴等居家养老上门服务，实现市场化可持续发展。”胡园园说。

　　代表建议

　　市人大代表，青岛西海岸新区人民调解员协会会长刘华明：

　　破解助餐服务难点堵点 让老年人享受政策红利

　　市十七届人大一次会议通过的《关于实施爱老助老五项行动的议案》，符合老年人实际需求，也反映了代表呼声和群众意愿。

　　作为一名市人大代表，我曾多次参与市人大常委会组织的视察、调研、现场督办活动，亲眼见证也切身感受到议案带来的新变化、新成果。从履职中掌握的情况看，目前老年人助餐服务还面临一些亟须解决的困难和问题，比如受疫情等因素影响，助老食堂的客流量不足，部分助餐机构运营困难；由于过去各区（市）老年人助餐服务政策不统一，工作推进差异较大。下一步，建议各区（市）做好政策的衔接配合，落实助餐补贴政策，确保老年人吃得起、吃得好；建议助老食堂在市场化运营与公益属性之间寻求最佳平衡，通过优化服务、提升质量实现供需有效对接，为老年人提供菜品多样、荤素搭配、营养均衡的配餐，让老年人切实享受到议案及政府新政带来的实惠。

　　市人大代表，崂山区金家岭街道东城国际社区党委书记、居委会主任高利平：

　　聚焦老年人多样化需求 拓展养老服务内容形式

　　《关于实施爱老助老五项行动的议案》办理取得了明显成效，让老年人得到了更多实惠。但与老年人的需求相比，物业企业参与居家社区养老服务试点还需要扩面提质，要将物业企业的优势与满足老年人居家养老的需求相结合，将养老领域有关政策与物业服务内容深度融合，拓展服务老年人的项目。建议结合各小区物业管理实际，配建老旧小区养老设施，改造楼梯、扶手、坡道等无障碍设施；落实新建小区养老服务设施纳入指标范畴，并及时建立保障规划落地实施的政策机制；注重推进养老资源有效衔接，构建居家养老服务智慧网络，创新居家养老的模式，扩大覆盖面和受益人群。

　　加装电梯要创新措施、搭建平台，破解居民意见难统一的堵点问题，在推进成片加装方面再下功夫。口袋公园适老化改造要在数量提高的基础上，丰富完善设施，加强精细化管护，提升改造质量和服务水平。通过优化口袋公园设施布局，配齐配足休闲健身设施，为老年人创造健康安全、舒适方便的休闲健身环境。

　　建设好各级老年大学是实现老有所学、老有所为、老有所乐的重要路径之一。要科学研判未来老龄人口的增长趋势，高标准推动市、区（市）、街（镇），社区（村庄）四级老年教育体系健全完善，推进建设家门口的老年教育，让老年人的精神文化活动更加丰富多彩。