打造长三角幸福养老示范区，实施智慧养老服务建设工程；推进儿童福利机构转型升级，建设2个“养育、医疗、教育、康复和社会工作”一体化的区域性儿童养育机构·····近日，《合肥市“十四五”民政事业发展规划》（以下简称《规划》）正式出炉，围绕基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面，提出了一系列创新、惠民举措。

构建现代智慧养老服务体系

据了解，《规划》围绕幸福合肥建设要求，合肥将分类发展居家型、医养型、护养型、疗养型、结伴互助型等养老服务，构建具有合肥特色的居家社区机构相协调、医养康养相结合的现代智慧养老服务体系，将互联网、大数据、云计算、物联网等现代信息技术和人工智能产品广泛应用于养老服务领域，建设合肥市智慧养老中心，形成以“家门口养老”为主、以活力颐养为辅的多元融合的养老新模式。

其中提到，完善兜底性养老服务，全面建立基本养老服务补贴标准动态调整机制；发展普惠型养老服务，为广大中等收入家庭老年人提供价格适中、方便可及、质量可靠的基本养老服务。同时提高新建城区、新建小区养老服务配套设施比重，推动老旧小区养老服务配置设施达标，各县（市）区公办机构养老设施实现全覆盖，建立市区和县城15分钟养老服务圈，各县建设1所县级失能照护服务机构。

同时，针对特困人员实施供养服务设施改造提升工程，到2022年，至少建成10个县级特困供养服务机构（敬老院）。实施老年人居家养老适老化改造工程，到2025年，累计改造不低于8000户。

建设2个区域性儿童养育机构

在着眼新时代儿童福利事业发展的新要求上，《规划》提出，不断提升困境儿童、未成年人、留守妇女关爱服务体系建设水平，形成政府主导、社会支持、多方参与的儿童、未成年人、留守妇女关爱工作格局。

在具体措施上，推进儿童福利机构转型升级，建设2个“养育、医疗、教育、康复和社会工作”一体化的区域性儿童养育机构。实施未成年人保护设施建设工程，到“十四五”末，市本级、区（县、市）未成年人保护机构全部建成，实现规范化、标准化运行。到2025年底，乡镇（街道）未成年人保护工作站或工作专干实现100%覆盖。有条件的地方村（居）委会设专人专岗履行未成年保护职责。

探索建立志愿者补贴标准

《规划》提出，“十四五”时期，合肥将加大社会工作人才队伍建设力度，拓展志愿服务发展空间，实现城市公益慈善指数大幅提升。

实施社会工作服务体系建设工程。按照“有场地、有设备、有人员、有服务功能、有工作流程、有规章制度”的标准，整合民政领域各项服务及资金，到“十四五”末实现乡镇（街道）社会工作站建设运营全覆盖，建成合肥市标准化乡镇及街道社会工作站。落实各项奖补政策，完善养老服务人员职业技能等级、工作业绩、服务态度等因素与薪酬待遇挂钩机制，提高养老从业人员地位待遇，吸引优秀人才投身养老服务业。

同时，培育扶持一批扎根基层的公益慈善类社会组织，带动实施一批有特色的社会服务项目、社区治理项目，打造一批有影响的社工服务品牌、基层治理品牌。探索建立合肥市志愿者补贴标准，构建志愿者保险体系，推行“一个平台”注册，建立“1+N”项制度，组建“一体两翼”工作机制。开展志愿服务“时间银行”等创新实践，引导志愿服务力量扎根社区、常态化开展服务。

打造50个市级党建引领社区治理示范点

按照《规划》，合肥将大力开展全国、全省基层治理相关试点、示范创建活动，打造50个市级党建引领社区治理示范点。加快基层综合性服务设施标准化建设，到2025年，实现乡镇（街道）一站式服务中心覆盖率100%，城乡社区党群服务中心全覆盖。全面推进乡村振兴，大力开展村级社区综合服务功能提升工程建设。

其中，以国家智能社会治理特色实验基地建设为契机，实施“智慧社区建设2.0工程”，不断提升基层社会治理智慧化水平。实施社区社会组织培育工程，逐步扩大政府购买社区服务的范围和规模，支持社区社会组织承接相关服务项目。探索设立孵化培育资金，建设孵化基地，为初创的社区社会组织提供公益创投、补贴奖励、活动场地、费用减免等支持。

多项公共服务工程齐发力

《规划》还提出，实施民政精神卫生服务提升工程。加快建设精神障碍社区康复服务场所，2025年，60%以上的居家患者接受社区康复服务。通过政府购买专业机构服务、志愿者服务等方式，为特殊困难精神障碍患者提供亲情化、规范化的服务，并按标准新建500张床位的市精神卫生福利院。

实施殡葬公共服务工程。持续推进殡葬基础设施特别是公益性安葬设施建设，建设市小蜀山公益性公墓、经开区北区公祭堂和蜀山区余岗公墓，规划30万个骨灰格位，努力实现农村公益性公墓全覆盖。推动县（市）区、开发区城乡公益性公墓管理升级，为城乡居民提供公益惠民的骨灰安葬（放）服务，保障群众“逝有所安”。

实施社会救助服务提升工程。为流浪乞讨人员救助管理机构配备设备包，支持救助管理机构购买救助专用车、安检技防设备、视频监控设施、厨房设施等设施设备，改善长期安置场所设施条件。同时，提升智慧救助水平，运用现代信息技术推进救助信息聚合、救助资源统筹、救助效率提升。

持续开展“千年古镇”、“千年古村落”等地名文化遗产认定，传承和弘扬地名文化。推进地名设标工作，实现“十四五”末地名设标率达到100%。