近日，泉州鲤城区启动首批失能老年人家庭照护者“减负行动”试点工作。记者获悉，今年9月起至明年2月，为期半年时间里，将为辖区110位失能老人提供短期照护服务，减轻家庭照护者的负担和压力。

鲤城首批试点共110名失能老人

失能老人是指由于身体机能衰弱、疾病或意外伤害等原因，造成部分或完全丧失生活自理能力的老年人群体。这些老人需24小时照护，平时给家庭带来一定负担的同时，常常需要亲人陪护在身边而无法脱身。

为了让失能老人得到全面照料，解除家人的后顾之忧，鲤城区启动试点工作，针对具有鲤城区户籍，并常住鲤城、长期居家，但因年老、疾病、伤残等导致人身功能全部或部分丧失，评定为中度失能和重度失能的老年人，通过安排短期入住养老机构，或由养老服务组织上门提供临时或短期照护服务。

为确保首批失能老年人家庭照护者“减负行动”试点工作顺利开展，记者获悉，连日来，鲤城区民政局工作人员通过入户走访，摸底失能老人家庭、生活、健康等各方面情况，并现场为老人做健康检测等，最终确定了首批试点对象名单，共有110名失能老人。

“我们在摸底期间发现，需要减负的失能老人家庭较多，但因作为试点工作，名额有限，我们分轻重缓急，针对较典型、较严重的失能老人率先开展此次服务。”鲤城区民政局小郑说道。当前，全市也有针对失能老人开展上门服务，鲤城此次自行开展的项目，相较泉州其他地区，服务频率较高，减负时间持续更长，服务内容也更丰富。

试点服务为公益性质 下周正式启动

“我们的服务内容包括修剪指甲、理发、洗发等身体护理以及康复护理、生活照料、心理慰藉等，服务内容相较以往更丰富，能更全面、到位地为老人提供生活上的照顾。”小郑说道。

记者获悉，此次服务项目将于下周正式启动。 试点服务持续半年时间，采取“先服务、后结算”的方式，对评估达到一定标准的，由承接机构向区民政局申请支付费用。服务期间，通过查看服务记录、定期入户等方式，及时了解服务情况，对第三方服务机构进行监督管理，确保服务质量。

为保证承接机构能为老人提供更实际的照顾， 在前期工作中，鲤城区还安排各养老服务组织制定上门、短期托养服务项目清单、收费标准及服务范围，最终确定了一批优质养老服务组织作为试点期间的承接机构。“前期承接机构也已经陆续与老人家庭签订了相关协议，推介服务形式。

“此次试点服务为公益性质，为失能老人提供切实的帮助。”小郑表示。鲤城区将按照每位老人每月不超过600元标准购买服务，每位老人每月可享最多4天的服务，总数不超过24天。对于服务费用超过600元的部分，由老人家庭承担；不超过600元（含600元）的部分，实行分类承担，一类试点服务对象为分散供养特困人员、低保对象，由鲤城区民政局全额承担；二类试点服务对象为重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人，由鲤城区民政局承担95%，剩余5%由个人承担；其他试点服务对象，则由鲤城区民政局承担90%，剩余10%由个人承担。

他山之石

江苏南京：建立失能人员照护保险制度 老人生活质量提高了

建立实施失能人员照护保险制度是南京2021年政府十项民生实事项目之一， 个人缴纳部分每年不超过40元。照护服务标准方面，分为两类，一类是失能人员入住机构接受照护服务；另一类是失能人员居家接受照护服务机构上门提供的照护服务。

截至今年6月30日，南京近三万失能老人家庭享受“失能人员照护保险”的保障，失能保险基金累计支出2.52亿元。南京“失能险”的实施，不仅让失能老人的生活质量提高了，也让他们的家人喘了一口气。

山东潍坊：居家照料服务 每月10至60小时不等免费护理服务

社会养老难点在农村，农村养老痛点在失能老人。2017年，山东潍坊市峡山区出台《关于深入推进精准扶贫健全完善特殊困难群体帮扶救助体系的意见》，通过政府购买服务的方式，为全区失能老人提供入住养老机构、居家照料服务补贴。失能老人可自愿选择帮扶救助方式，选择入住养老机构养老的，特困人员护理费用全部由政府承担，低保户、贫困户中度以上失能老人由政府承担80%的费用；选择居家照料服务的，根据不同身份差别和失能等级，由政府提供每月10至60小时不等的免费护理服务，包括清洁、进食、更衣、给药等28项具体内容。