为加快推进养老设施体系建设，优化养老服务供给，更好保障老年人生活，3月21日，武汉市人民政府正式发布《武汉市养老设施建设三年行动计划（2025—2027年）》（以下简称《行动计划》），对未来三年全市养老设施发展重点任务和目标路径进行了系统谋划。

根据《行动计划》，到2027年，武汉市将推动落地不少于100个养老设施项目，新增养老床位不少于10000张，新增和提档升级社区（村）养老服务网点、老年助餐网点不少于1000个，构建起布局合理、功能完备、普惠优质的四级养老设施体系，全面提升养老服务的可及性和满意度。

多方联动共建养老格局

为应对老龄化趋势，武汉市此次《行动计划》提出，以规划为引领，统筹政府、企业、社会多方力量，按照“统筹规划、就近嵌入、普惠优质、多元参与”的原则，围绕“新建一批、改造一批、共建一批、盘活一批、融合一批”，多路径推进养老设施体系建设。

到2027年，武汉将基本建立起“市、区、街道（乡镇）、社区（村）”四级养老设施网络，实现养老服务供给能力与城市发展水平相匹配，满足多层次、多样化养老服务需求。

《行动计划》明确，全市将力争落地不少于100个养老设施项目，新增养老床位不少于10000张，重点涵盖公办养老机构、街道养老服务综合体、社会办养老机构等核心设施。

在公办养老机构方面，武汉将发挥其公益兜底与示范引领作用，强化财政资金投入，争取中央预算内投资项目、国债项目等资金支持。未来三年内，市级将扩建市第二社会福利院、建设市第三社会福利院并谋划市第四、第五社会福利院项目，重点聚焦失智老人、精神障碍患者等特殊困难群体。

在区级层面，计划整合闲置资产，建设8所区级公办养老机构，新增床位不少于3300张，同时推动病床使用率较低的公立医疗机构转型发展为“医养结合型”养老服务单位。

除了政府主导，武汉市还鼓励国有企业、社会资本等多方主体积极参与养老服务体系建设。

在国企层面，武汉将统筹整合养老相关资源，推动普惠型养老服务转型发展，发挥“银发生活安养链”的示范引导作用，打造以社区为单元的居家养老社会化服务体系。同时，鼓励国企与民企共建养老产业联盟，探索“国企带民企、大企带小企”的多元发展模式。

同时，社会资本也被寄予厚望。通过“城企联动普惠养老专项行动”，支持社会力量建设专业化、规模化、医养结合突出的示范性机构，推动养老服务机构连锁化、集团化发展，满足中高端及差异化养老需求。

推动“15分钟养老服务圈”落地

社区是老年人日常生活的主要空间。为进一步织密社区养老服务网络，武汉将通过新建、提档升级、优化功能等方式，大力推进“15分钟养老服务圈”建设。

按照《行动计划》，武汉市将优化配置社区养老设施不少于100个。新建小区需按每百户不低于30平方米、单处建筑面积不小于300平方米的标准配置；已建成小区需按每百户不低于20平方米、单处不小于200平方米标准进行补建或改造。设施功能涵盖助餐、照料、文娱、康体、医疗保健等方面。

此外，武汉还将推动850个以上老年助餐设施布局均衡，包括幸福食堂、老年助餐点、老年餐桌等，提供营养均衡的膳食服务，解决老年人“做饭难”“吃饭难”问题。

在街道、乡镇层面，武汉计划新建63个养老服务综合体，形成集机构养老、社区养老、居家服务、医养结合等功能于一体的“养老服务枢纽”，原则上每个街道、乡镇至少建成1家，人口超10万的街道须增设1家。综合体将提供接待探视、照护、康复、配餐等多种功能，重点服务困境老人。

针对农村地区，《行动计划》提出，每个行政村将建设至少1个农村老年人互助照料活动中心，整合村“两委”闲置用房、民宅等资源，并推动现有中心提档升级，拓展助餐、照料、文化活动、卫生健康等服务内容，推动农村养老与乡村振兴战略协同发展，实现同频共振。