文/编辑：快看张同学

随着我国步入老龄化社会，许多人曾认为养老院将成为未来的“黄金产业”。

然而，现实却出人意料，养老院的床位不再是炙手可热的商品，许多养老院的入住率持续下降，这背后究竟隐藏着怎样的原因呢？

一、曾备受青睐的养老院

我国60岁及以上人口已超过2.6亿，占总人口的18.70%，其中65岁及以上人口超过1.9亿，占13.50%，这一趋势导致对养老服务的需求不断增长。

随着老龄化的加剧，越来越多的家庭开始考虑养老院作为照顾老人的解决方案，而近年来养老院备受青睐。

家庭结构的变化，尤其是独生子女政策的影响和家庭结构的小型化，使得许多家庭无法为老年人提供全面的照顾，这使得养老院成为老年人获取日常生活照料和医疗服务的重要选择。

现代养老院提供的服务已经不仅限于基本的生活照料，还涵盖了医疗护理、康复保健、文化娱乐等多个方面，满足老年人的多元化需求。

与此同时，中国政府高度重视养老院行业的发展，出台了一系列扶持政策，如《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》等，促进养老服务产业的健康发展。

而养老院设施的现代化，许多养老院配备了先进的医疗设备和专业的医护人员，能够提供更专业的医疗服务，这也是养老院备受青睐的原因之一。

在服务模式上，养老院与社区紧密合作，为老年人提供更加便捷、个性化的服务。

上海奉贤区老年大学不仅提供文化教育，还提供社交和娱乐活动，丰富老年人的生活，这种社区化养老服务的兴起，让老年人在享受专业照料的同时，还能保持与社会的联系和参与。

随着生活水平的提高，老年人对生活质量有了更高的要求，愿意为自己的健康和幸福投入更多的资金。

城市居民愿意为自身和父母每月支付的机构养老费用大部分集中在3000～10000元，显示出老年人及其家庭对于养老服务的支付意愿。

可以说，随着社会的发展，养老院的服务将更加多元化和专业化，成为老年人安享晚年的理想选择。

然而，养老院并未如预期那样蓬勃发展，一些养老院因入住率低而不得不关闭，而城市中心的养老院尤其面临困境，这是为何？

二、养老院面临的困境

在中国，随着银发浪潮的来袭，养老院逐渐成为老年人社会化养老的主流选择，但这一行业的发展却遭遇了不少难题和挑战。

尽管养老院的数量在逐年上升，但真正提供优质服务的养老院仍然供不应求。

在一些城市，尤其是一线城市，高品质的养老院床位更是一位难求，而与此同时，不少地理位置偏远、服务质量一般的养老院却面临着高空置率的窘境。

这种供需不平衡的现象，不仅在一线城市尤为突出，也暴露出养老院服务的深层次问题。

养老院的运营成本居高不下，而老年人群体的平均支付能力却有限，这导致许多养老院难以实现盈利。

据北京大学乔晓春教授的研究显示，北京有超过六成的养老企业实际上是在亏损经营。

在这样的大背景下，养老院的护工队伍也面临着严重的老龄化问题，年轻人对于护工这一职业的认同感不高，导致护工短缺现象日益严重。

护工的工作强度大，薪资待遇却不高，加之行业流动性大，这些因素都严重影响了养老院的服务质量。

人民网研究院的调研数据显示，我国失能失智老年群体约有4500万人，而持证的养老护理员仅有50万人，护工荒的问题不容小觑。

与之对应的是，在传统观念的影响下，许多老年人和家庭仍然认为只有“无家可归”的老人才会选择养老院，这种偏见在一定程度上限制了养老院的接受度和老年人的选择范围。

此外，许多养老院在服务上缺乏创新和特色，难以满足老年人多样化和个性化的需求，这也使得养老院在市场竞争中处于不利地位。

我国养老产业尚处于发展初期，行业内缺乏统一的标准和模式，导致服务同质化现象严重。

虽然政府已经出台了一系列扶持养老院发展的政策，但在实际操作过程中，养老院仍然面临着土地使用、税收优惠、行业标准等方面的政策和法规挑战。

这些不确定性因素，无疑给养老院的发展增添了不少障碍，如何降低运营成本同时保证服务质量，如何平衡老人的需求和支付能力，如何改变人们对养老院的看法，都是亟待解决的问题。

三、如何解决当前困境

中小型民营养老机构虽然在服务上做出了贡献，但由于规模限制和资源获取能力不足，他们的运营压力尤为突出，其中，土地成本是主要问题之一。

民营养老机构的土地租赁价格不断上涨，而且租赁合同期限通常较短，导致长期稳定的用地资源匮乏。

拿北京举例，尽管有《北京市养老机构运营补贴管理办法》的支持，但运营成本的不断攀升，包括土地、人员和设施设备的开销，使得中小型养老机构的可持续运营面临挑战。

此外，资金链的脆弱也是一个问题，硬件设施的更新换代虽然提高了服务质量，但投资回报周期长，内源性融资难以支撑。

如果这些机构无法获得正规渠道的资金支持，可能会陷入债务困境，最终影响其为老年人服务的能力。

同时，专业护理人员的缺乏也是这些机构面临的挑战，目前的从业人员多为就业困难、年龄较高的人群，专业化和经验不足。

为了解决这些问题，最好还是从政策细化入手，加大对民营养老机构的支持。

例如，在土地使用方面，可以出台政策鼓励利用闲置设施改造为养老服务设施，并制定合理的土地租赁合同期限，控制价格涨幅。

在补贴方面，可以增加对失能失智老年人的保障，以及对中小型民营养老机构的补助。

在资金渠道方面，增加社会福利基金对养老服务的支持，引导社会资本投资，并提供税收优惠。

同时，鼓励商业银行为养老服务行业提供优惠贷款政策，并为民营养老机构提供税收减免。

在人才培养方面，学校与养老机构合作，为学生提供实习机会，并定期对在职护理人员进行培训，政府可以对这些培训和福利支出提供补贴，以提高从业人员的专业水平。

通过这些措施，民营养老机构可以更好地应对运营压力，为老年人提供更优质的服务。

养老产业的变革关乎老年人的福祉，也是社会发展的缩影，它反映了国家对人口结构变化的应对能力和社会保障体系的完善程度。

每一点进步都值得铭记，每一份努力都在推动社会向更加包容、更有温度的方向发展。

参考来源：

2024-06-26 13:46 经济观察报 老人住不起，机构不赚钱：农村养老院初现退院潮

2015年06月07日10:15 工人日报 40%长年亏损，能盈利的不足9% 民办养老院缘何陷经营困局？

（2022年01月11日 第05 版）《人民政协报》 养老机构陷入运营困境，该不该帮？该怎么帮？