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8月13日，张家口市政府新闻办召开新闻发布会，邀请市民政局相关负责人就《张家口市关于推进基本养老服务全覆盖的指导意见》（以下简称《指导意见》）进行解读。据悉，今年底全市将实现养老服务全覆盖。

我国已经进入老龄化社会，如何养老是无可回避的大问题。农村留守老人的养老问题如何解决，怎样去满足城乡老年人的不同养老服务需求，经济困难失能老人的照护怎么保障……就这些大家关注的问题，相关负责人进行了回答。

农村留守老人谁来管

农村养老目前是我市养老服务发展的一个短板。

我市聚焦当前农村留守老人群体庞大、老年人照护缺乏的现状，全面总结前期县、乡、村三级养老服务试点经验，坚持以点带面，逐步织密三级养老服务网络。县级层面，全面梳理当前养老服务基础设施建设存在的问题短板，积极争取政府在资金、养老用房等资源上向养老服务业倾斜，依托县（区）敬老院、日间照料服务设施、民办养老机构等建设县（区）级养老服务指导中心，搭建县乡村三级信息服务平台，充分发挥指导中心枢纽作用；乡镇级层面，选取区位优势明显、生活条件便利的乡镇建设区域养老服务中心，吸纳乡镇周边村庄老年人到敬老院集中养老、到区域中心临时托养，年内计划完成209个乡镇区域养老服务中心建设，统筹协调乡镇、村级养老服务设施建设管理运营，为所在地和周边老年人提供基本养老服务；村级层面，在全市现有常住人口1000人以上的行政村建设1024个村级中心站，在村级养老服务中心站覆盖不到的村设立养老服务便利点，接受乡镇区域养老服务中心的辐射带动和主动服务，并优化提升农村互助幸福院的综合功能，让村里的老人有去处、享晚年。

《指导意见》中提出，按照县（区）级有平台指引、乡镇（街道）有中心承接、村（社区）有场所服务的要求，将实现县（区）、乡镇（街道）、村（社区）“三级”基本养老服务体系全覆盖。全市建成县（区）级养老服务指导中心19个，乡镇级区域养老服务中心209个，在具备条件且有养老服务需求的村建设村级养老服务中心站和便利服务点；建成街道级区域养老服中心23个，在赋码社区100%配建社区日间照料服务设施，在具备条件且有养老服务需求的小区建设养老驿站。

基本养老服务有什么

为加快推进基本养老服务工作落实，2022年12月，市政府办公室印发了《张家口市基本养老服务体系建设实施方案》，制定发布了我市基本养老服务清单。

这个养老服务清单都包括哪些内容？我市是如何推进落实的？

据了解，清单中涉及物质帮助、关爱服务、照护服务三个方面21项具体服务项目。截至目前，21项基本养老服务项目已基本落实到位。比如：为126.46万参保老年人按时足额发放基本养老金；全市实行政府定价或政府指导价的景区全部执行景区优惠政策，老年人凭身份证享受相应优惠；主城区65周岁及以上老年人免费乘坐城市公交车；为我市65周岁及以上常住居民免费建立电子健康档案，进行一年一次的健康管理服务；分年度逐步为经济困难的老年人家庭提供无障碍改造服务，等等。

根据《指导意见》，重点针对城乡老年人不同的养老服务需求，完善各级养老服务机构或设施的服务功能，重点完善临托照护、城乡助餐、助医、助洁、助行、助娱、助学、心理慰藉八项服务，拓展延伸养老服务项目及内容，构建“一刻钟”便老服务圈，满足多样化、多层次养老服务。

经济困难失能老人怎么办

经济困难失能老年人是养老服务保障的重要对象，照护服务是他们最突出的急难愁盼问题之一。

这方面，我市积极组织开展中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务工作，提升经济困难失能老年人晚年生活质量，减轻其家庭照护压力。

哪些人被列为救助对象？已纳入最低生活保障范围，且经评估为完全失能等级并自愿入住养老机构的老年人。

救助额度是多少？县级民政部门结合辖区养老机构基本服务成本确定养老机构收住经济困难失能老年人的收费标准，原则上不得高于当地集中供养特困人员基本生活标准及全护理照料标准的总和。每名符合条件老年人享受的救助额度为入住养老机构实际收费标准扣除老年人已获得的最低生活保障金、残疾人“两项补贴”等行政给付后的差额。

如何申请救助？具体工作流程为“预评估、先入住、后救助”。有入住养老机构意愿的最低生活保障家庭老年人或其代理人，根据老年人身体情况向当地县级民政部门申请进行老年人能力评估。民政部门根据《老年人能力评估规范》（G B/T42195-2022），依法组织开展评估。经评估确定为完全失能等级的，老年人或其代理人可以在入住养老机构满30日后，持养老服务协议和有效缴费凭证、能力评估凭证，向县级民政部门申请救助。

为了让经济困难失能老人得到更好的照护，对于接收经济困难失能老年人的养老机构，要依法进行登记备案，符合强制性国家标准，满足建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等法律要求并具有收住完全失能老年人的服务条件；县级民政部门将定期对收住经济困难完全失能老年人的养老机构进行绩效考核，结合绩效考核结果发放绩效补助。

此外，为加快推进全市基本养老服务全覆盖工作，鼓励多种方式筹措资金，引导优秀人才到养老服务领域就业创业，建立城乡老年人数据库，开展探访关爱、精神慰藉、政策咨询等为老服务，让养老真正变“享老”。