国家统计局的数据显示，截至2019年末，我国60周岁及以上人口25388万人，占总人口的18.1%。伴随着老年人口的增多，养老护理人员的社会需求也越来越大，逐渐成为一个热门行业。然而，行业虽热，养老护理人员却存在较大缺口。

　　劳动强度高生活压力大，养老护理员身处“低配”困境

　　“我来自农村，也没有啥文化，过去一直在家务农，来北京8年换了3份工作，做养老护理员有4年时间了。”55岁的刘士英（化名）是北京某养老机构的一名养老护理员，在从事养老护理服务行业之前，她并没有太多照顾老人的经验。

　　刘士英所在的机构是一家民营养老机构，入职前进行了岗前培训，现在她主要负责照顾半自理和生活完全不能自理的老年人。她表示，养老护理服务基本上没有节假日，也没有八小时内外之分，休息也只能是忙里偷闲。

　　“护理老人挺累的，喂饭、翻身、擦洗身体，清理大小便都是我们每天必须要做的。有时候遇到老人心情不好，会突然破口大骂，我们也只能忍着。”干了4年，刘士英是机构里为数不多的老员工，但从去年10月份开始，她感觉自己的身体状况越来越差，不知道还能在这个行业做多久。

　　“我们机构目前入住的老人有130多位，其中能够自理的老人有58人，护理型的老人有41人，其余36位老人都是失智老人，这部分老人护理起来相对难度较大，强度也大。”北苑椿萱茂老年公寓健康服务部经理助理孙宏鑫是北京市怀柔区人，1996年出生的他，从事养老护理工作3年半时间，在这所老年公寓已经算是“老资格”了。“科班”出身的他表示，虽然学的是“老年服务与管理”专业，但刚刚从事这份工作时依然很不习惯，要事无巨细地照料陌生老人的吃喝拉撒睡，对任何人来说都需要适应。

　　孙宏鑫所在的北苑椿萱茂老年公寓目前有60名养老护理员，年轻人占60%，四五十岁的占40%，一线护理员的月薪4000元左右。孙宏鑫表示，虽然养老护理人员的食宿由机构承担，但目前整体工资待遇偏低，生活压力比较大。即便如此，作为养老机构中的年轻力量，他对养老护理员的前景充满希望，“养老护理员的工作很辛苦，但我会坚持下来，尽力让老人活得更舒适，更有尊严。”

　　缺数量更缺“质量”，养老人才一毕业就流失

　　近几年，为了给老年人提供更高质量的服务，对养老护理人员的专业性要求也越来越高。同时，由于工作时间长、劳动强度大、社会认同度低、工资待遇差、职业保障少、从业风险高等原因，不少养老服务机构的养老护理人员队伍不稳定，流动性大，面临着招不到人、留不住人的窘境。

　　在北京900余家养老服务驿站中，因为缺少专业的养老护理人员，不少工作人员扮演着护理员的角色。“95后”的北京女孩周晓伟，自2016年毕业后，来到海淀区一家养老服务驿站工作，一干就是4年多，常常身兼数职。

　　“我们学校‘老年服务与管理’专业当时一届就一个班，一个班30多名学生，毕业后从事和专业相关的不到10人。”周晓伟说。“有一位在养老机构从事护理员工作的女同学，工作一年多就离职了。因为太累了，总是要值夜班。”

　　在驿站工作4年多，周晓伟希望有关部门能够多关注驿站中的养老服务人员，“希望能为我们提供更多培训学习的机会。”

　　为养老事业注入年轻血液，北京一直在行动，近年来一些高校先后开设老年服务专业，目前本市的养老护理员队伍开始出现年轻化趋势。另外，本市近年来出台不少政策，提升养老服务人才的专业素养。

　　提技能降门槛，政策扶持提高职业吸引力

　　任何一个行业的发展，都离不开人才队伍的建设，在近年来的走访和沟通过程中，我们发现人才问题成为了制约很多机构发展的瓶颈。

　　北京养老行业协会秘书长李冬表示，目前北京市养老服务人才队伍普遍呈现“三低三高”特点：社会地位低、收入待遇低、学历水平低和流动性高、劳动强度高、平均年龄高。为解决养老服务人才缺口大的问题，政府相关部门出台了一系列政策意见鼓励更多人员从事养老服务行业。

　　技能技巧要求在“升”，入职学历门槛在“降”。去年底，人力资源和社会保障部、民政部联合颁布《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》，

　　1这一标准将从业人员的“普通受教育程度”由“初中毕业”调整为“无学历要求”；

　　2明确未取得小学毕业证书的考生，理论知识考试可采用口试的方式，主要考核从业人员从事本职业应掌握的基本要求和相关知识要求；

　　3为顺应居家和社区养老需要，在各职业等级中新增养老护理员在居家、社区养老服务中应具备的技能要求；

　　4关注失智老年人照护需求，将“失智照护”分层次纳入各职业等级的工作内容和技能要求。


　　为吸纳更多人从事养老护理工作，缓解人才短缺困境，早在2017年1月，北京市民政局发布《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》，提出本市要建立养老服务从业人员统一登记制度，大学毕业生从事养老护理工作将获得入职补贴，对于非京籍养老服务人才，将实施积分落户优待政策，年老后优先入住养老机构。获得技师及以上职业资格证书的，可按相关规定申请建立“国家技能大师工作室”或“北京市首席技师工作室”。

　　今年，北京市民政局发布《北京市养老服务人才培养培训实施办法》（征求意见稿），征求意见稿刚刚结束了面向社会的意见征集工作，其中数条明确的经济鼓励手段令人期待。

　　针对国家统招北京生源或北京地区普通高等院校、中高等职业学校的应届毕业生和毕业一年以内的往届毕业生提出的入职奖励，凡进入本市养老服务机构专职从事养老服务工作的，从入职满一年后分三年发放一次性入职奖励。

　　在金额区分上，本科及以上学生可拿到6万元，专科（高职）为5万元，中职为4万元，每年按照总额的30%、30%、40%比例发放。

　　将为在一线工作的养老护理员，发放每人每月1000元的一线养老护理服务奖励津贴，奖励津贴依据市社会福利综合管理平台登记信息，由区民政局直接发放给养老护理员本人，增强从业人员获得感。