“老有所为”是发挥老年人社会作用,使其参与社会活动,发挥社会价值的理念与方式,是积极应对人口老龄化的重要途径。近年来江苏各地“时间银行”互助养老的广泛实践和快速发展,为“老有所为”的创新发展带来江苏“样板”。

　　“时间银行”互助养老是一种年轻时为老服务存储时间,年老时需要服务兑换时间的新型养老服务模式,具有公益性、志愿性、互助性的特点。据南京财经大学“时间合伙人”调查团队研究发现,江苏是我国探索“时间银行”互助养老较早的地区,早在2002年连云港市连云区连云街道荷花社区便开始探索“时间银行”志愿服务模式。随后,泰州市姜堰区、苏州市姑苏区、镇江市润州区、南京市建邺区等地的部分街道与社区又相继建立起了不同类型的“时间银行”。

　　为推动 “时间银行”互助养老的规范化发展,南京市、常州市、无锡梁溪区、徐州市等地还进一步出台了“时间银行”互助养老的政策文件。如南京市政府办公厅于2019年发布了《南京市养老服务时间银行实施方案(试行)》(宁政办发〔2019〕38号),常州市民政局于2021年发布了《关于开展养老服务“时间银行”项目试点工作的通知》(常民养老〔2021〕1号)。2022年无锡市梁溪区政府办公室发布了《梁溪区关于推进志愿服务时间银行的工作方案(试行)》(梁政办发〔2022〕14 号),徐州市民政局发布了《徐州市养老服务时间银行实施方案(试行)的通知》(徐民养老〔2022〕12号)。截止到2022年底,“时间银行”互助养老已逐步扩散至江苏全省,全省13个地市均在不同层面开展了“时间银行”互助养老的有益探索。

　　在“时间银行”互助养老创新实践的基础上,江苏各地“时间银行”也形成一些极具特色的发展模式,比如南京市率先在全国建成市级层面的养老服务“时间银行”,实现了全市“时间银行”的政策统一与通存通兑。无锡梁溪区通过设计“时间银行”模式将志愿服务与养老服务、困境儿童服务、特殊困难对象服务等有机融合。溧阳市以社工站为基点,通过社区、社会组织、社区工作者、社会资源及社区自治组织的联动,实现“时间银行”互助养老的整合资源,以及服务专业化和精细化。