最新通知！河北出台加快建设京畿福地、老有颐养的乐享河北行动方案

2025年“医、药、健、养、游”五位一体融合发展格局初步形成

日前，为适应人口老龄化发展态势，更好满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求，河北省政府办公厅印发《加快建设京畿福地、老有颐养的乐享河北行动方案（2023-2027年）》。

方案依照2023年、2025年、2027年三个时间节点，明确了行动目标。

到2023年，养老服务资源日益丰富，服务供给稳步增强，老年助餐、居家照护服务力争覆盖60%以上城镇社区，县乡村“三级”养老服务网络拓展到50%以上的涉农县（市、区），在环京14个县（市、区）启动一批协同养老示范项目。

到2025年，养老服务能力明显提升，服务业态更加丰富，老年助餐、居家照护服务力争覆盖80%以上城镇社区，县乡村“三级”养老服务网络拓展到70%以上的涉农县（市、区），养老项目建设增量提质，“医、药、健、养、游”五位一体融合发展格局初步形成。

到2027年，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系基本建立。城镇社区日间照料服务进入提质扩面新阶段，老年助餐、居家照护等日间照料服务力争覆盖90%以上城镇社区。县乡村“三级”养老服务网络拓展到80%以上的涉农县（市、区），专业化服务水平明显提高。环京协同养老示范带形成规模效应，有效承接北京养老需求，康养产业实现集聚化、规模化、品牌化发展，打造一批百亿级的产业集群。

方案提出健全基本养老服务体系、优化普惠养老服务供给、创建协同养老示范带、创新发展养老产业、构建老年宜居环境五大主要任务。

在聚焦特殊困难老年群体，健全基本养老服务体系方面，方案提出，制定基本养老服务清单，到2025年，基本养老服务清单不断完善，基本养老服务制度体系基本健全；推进老年人家庭适老化改造，通过采取政府补贴等方式，对纳入分散特困供养的失能、高龄、残疾老年人家庭，实施居家适老化改造，到2025年符合条件的12万户全部改造完成；强化公办养老机构兜底保障，每个县（市、区）至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主，具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构（敬老院），确保有集中供养意愿的特困老年人都能实现集中供养，支持公办养老机构增加护理型床位，到2027年占比达到65%以上，提升失能老年人照护能力。

为进一步优化普惠养老服务供给，满足广大老年人养老服务需求，方案强调，探索建设家庭养老床位，开展家庭养老床位试点，对老年人居家环境关键区域或部位进行适老化、智能化改造，引导养老服务机构建设运营家庭养老床位，为有需求的老年人提供上门服务，到2027年家庭养老床位力争达到2万张；建设完善社区养老服务设施，到2025年城市居住区配套建设养老服务设施达标率达到100%；建设县乡村“三级”养老服务网络，拓展县级特困人员供养服务机构（敬老院）服务功能，支持具备条件的乡镇养老机构转型提升为区域养老服务中心，增加日间照料、上门服务等综合服务功能，将专业服务延伸至农村，并依托农村幸福院、邻里互助点等，发展农村互助式养老，鼓励专业服务机构托管运营农村互助养老设施；提升养老机构照护服务能力，支持养老机构和地方政府签订城企联动普惠养老合作协议，鼓励养老机构内设医疗卫生机构或与周边医疗卫生机构及接续性医疗机构开展签约合作，鼓励养老机构引进优质医疗资源配建二级或三级医院，支持二级及以上公立综合性医院设置老年医学科，支持医疗卫生机构依法依规开展养老服务，到2027年具备医疗机构执业许可或在卫生健康行政部门（含中医药主管部门）备案的医养结合机构达到500家。

为顺应需求多元化趋势，方案强调，创建协同养老示范带，以满足中高端养老服务需求为目标，坚持市场主导，强化京冀合作，构建“一区（环京4市14县养老核心区）、一圈（秦唐石高铁1小时养老服务圈）、三带（燕山、太行山、沿海康养休闲产业带）”康养产业发展格局，打造京冀养老福地。具体包括推进旅居项目建设，到2027年“一圈三带”旅居项目建设初具规模，聚集效益明显，对老年人旅居休养的吸引力显著增强；推进文旅康养特色小镇项目建设，到2027年全省建成一批发展特色鲜明、富有生机活力、示范效应明显的文旅康养特色小镇；推进医养项目建设，鼓励养老机构与省内外三甲医院合作，在“一区一圈”建设一批医养综合体，到2027年基本形成医保政策融通、医疗服务强、居住品质优的为老服务环境；推进培训疗养机构转型项目建设，到2027年培训疗养机构改革转型项目建设取得明显成效，更好满足老年人多层次、多样化的健康养老服务需求，吸引更多老年群体休闲康养。

完善上下游产业链条，创新发展养老产业。方案提出，培育养老产业龙头企业，到2027年，引进5家以上央企和知名民营养老企业，培育5家以上本土养老产业龙头企业；增加高品质老年用品供给，实施康复辅助器具社区租赁服务行动，促进康复辅助器具产业做大做强，到2027年康复辅助器具产业技术创新能力和国际竞争力明显增强；推进互联网与养老服务融合，在养老服务及老年人疾病预防、医疗康复等领域普及应用信息智能技术，到2027年市、县初步建成智慧健康养老服务综合信息平台，开展智慧健康养老试点示范，培育一批示范企业、示范产业园区、示范街道（乡镇）和示范基地。

全面推进老年友好型城市和社区建设，方案强调，助力高质量老有颐养，构建老年宜居环境。持续发展老年教育，加快老年教育机构和社区教育基础设施建设，到2025年全省县级以上城市至少各建有1所老年大学，到2027年全省50%以上的乡镇（街道）至少各建有1所老年大学分校（老年学校）；丰富老年人日常生活，推进社会环境适老化改造，加快社区道路、休憩、信息化等设施无障碍化改造，支持老旧小区加装电梯，加强社区卫生服务中心、社区综合服务设施的适老化改造，医疗、社保、民政、金融等高频政务服务事项要设置必要线下办事渠道，公共服务场所保留人工窗口和电话专线等老年人熟悉的传统方式，解决老年人运用智能技术困难。