上海是一座老龄化程度非常高的城市

如何满足几百万老年人的养老服务需求

是高品质生活的重要内容

刚刚闭幕的十二次党代会上提出了

要构建“居家、社区、机构相协调，

医养、康养相结合”的养老服务体系

上海市民政局局长蒋蕊

做客“2022上海民生访谈”首期节目

今年新增5000张养老床位

蒋蕊介绍，今年市政府的为民办实事项目继续把养老设施建设列在首位，包括“新增50家社区综合为老服务中心；新增200个社区老年助餐场所；新增5000张养老床位；改建2000张认知障碍照护床位。”但受疫情影响，推进工作有所延迟，不少项目建设一度停滞。

蒋蕊在节目中表示，目前整体建设进度仍然可控，民心工程和为民办实事项目年度任务不变，确保11月底完成。各区已按要求调整建设计划，每半个月为一个时间节点，挂图作战。

其中，长宁、浦东、闵行、嘉定等区的综合为老服务中心年度建设任务进度已经过半，虹口、静安、崇明等区的助餐服务场所年度建设任务已基本完成。新增养老床位项目仍然可以做到时间过半，进度过半。

大力发展护理型养老床位

2025年占比将达到60%

近期，编制完成的《上海市养老服务设施布局专项规划（2022-2035年）》已经过市政府常务会议审议，即将印发。

蒋蕊透露，到2025年，本市养老床位数达到17.8万张，比“十三五”末增加约2万张，主要规划布局在五大新城区域和部分郊区。至2035年，规划设置21万张养老床位，达到全部常住老年人口3%的床位配置标准。其中，护理型床位占比近期达到60%，远期达到80%。此外，五大新城按照3万张养老床位总量预留用地，其中1万张在“十四五”期间完成，为中心城区和全市做贡献；其余2万张在“十五五”、“十六五”逐步完成。

新规划中还规定，居家社区养老服务设施在确保达到法定标准（每千人40平方米）的基础上，提高配置标准，提出差别化方案：根据各区常住人口老龄化水平分为高、中、低三类，近期分别达到每千人55、50、45平方米；远期分别达到每千人65、60、55平方米。

蒋蕊提到，在这个规划中，我们坚持要城乡一体，也就是在推进上海整个养老服务体系建设的过程当中，要实现城乡一体化的发展，按照全市来统筹布局养老服务设施建设。

2018、2019年两年时间，上海已经完成了全部农村薄弱养老机构标准化改造。以多个行政村为片区，发展具有农村特色且具有一定专业水平，提供托养、助餐等服务的乡村长者照护之家。截至2021年底，全市已累计建成2810个农村示范睦邻点，今年计划再新建100个。目前各涉农区都在积极推进中。

养老床位统筹轮候试点

已有受益者

今年年初，市民政局推出了养老床位统筹及轮候试点工作方案，加强保基本养老床位的统筹利用，保障本市达到一定照护等级的老年人“有床位可供入住、有意向可供排队、有清单可供选择”。

最新消息：目前，全市已有近60名老年人提出统筹床位申请，经过逐一征询，超过40名已入住或排队轮候。

老年人及其家属可通过上海市养老服务平台“入住养老机构申请”入口，进行线上机构查询、入住申请或排队等候。可自主办理，也可以由养老顾问、养老机构工作人员协助申请。优先保障经济困难及特殊对象的入住需求，再按照本街镇、本区、本市的优先次序进行排队轮候。

蒋蕊表示，还将适度地前瞻，对当前、中期、近期也就是到2020年-2035年，按照老龄化人口的发展的趋势，提出一些前瞻性的养老服务设施的布局。