5月10日，2021年安徽人口发展情况报告出炉。数据显示，去年我省常住人口为6113万人，比2020年“七普”时增加10万人，人口回流在其中起到重要作用。在人口老龄化程度进一步加深的同时，全省60岁及以上老年人口数量已经超过0-14岁少儿人口。提高民众生育意愿，大力发展养老产业，成为我省亟待破解的民生课题。

　　关键词：常住人口

　 10市人口增加，6市人口负增长

　　据2021年全省人口抽样调查数据推算，2021年全省常住人口为6113万人，比2020年“七普”时增加10万人，增长0.16%，比过去十年年均增速低0.09个百分点，人口增速放缓。

　　在中部六省中，安徽省人口增量居第二位，次于湖北省（增加55万人），其余4省人口均为负增长。

　　全省16个市中，阜阳、宣城、池州、亳州、铜陵、马鞍山6市人口减少，其他10市人口增加。其中，合肥人口增加最多（增加9.5万人），阜阳人口减少最多（减少2.9万人）。

　　从人口增量结构看，人口流动对常住人口增长起到越来越重要的作用。2020年人口普查时我省人口回流2万人，2021年增加到9.7万人。

　　关键词：城镇化率

　 合肥达84.04%，阜阳仅42.74%

　　2021年全省常住人口中，居住在城镇的人口为3630.5万人，占59.39%，居住在乡村的人口为2482.5万人，占40.61%。与2020年相比，城镇人口增加71万人，乡村人口减少61万人，城镇人口比重上升1.06个百分点。

　　长三角三省一市中，安徽省城镇化增速居第一位；在中部六省中，居第二位，比湖北省低0.14个百分点；比全国平均增速高0.23个百分点，与全国的差距由上年的5.56个百分点缩小为5.33个百分点。

　　全省16个市中，城镇化率最高的为合肥84.04%，最低的为阜阳42.74%；城镇化率超过70%的，除合肥外，还有芜湖和马鞍山市；在60%至70%之间的，分别是铜陵、淮北、滁州、淮南、宣城和池州市。城镇化率不足60%的市由2020年的8个减少为2021年的7个，城镇化水平稳步提高。

　　关键词：年龄结构劳动年龄人口增加39.9万人

　　2021年，我省常住人口中，全省0-15岁人口为1218.3万人，占全省人口的19.93%；16-59岁人口为3748.5万人，占61.32%。与2020年相比，0-15岁人口减少29.1万人，16-59岁人口增加39.9万人。

　　我省少儿人口和劳动年龄人口的变化，主要是受年龄结构变化影响。0-15岁人口下降主要是受出生人口减少和15岁人口轮出较多的影响。16-59岁劳动年龄人口增加主要是因为1959年至1961年三年出生人口较少所致，即进入16岁人口多于当年退休人口。

　　根据我省人口年龄结构推算，未来一段时期，随着1962-1964年出生高峰期人口相继达到退休年龄，劳动年龄人口数量和比重仍将延续之前的下降趋势。

　　关键词：文化程度

　 人口平均受教育年限为9.51年

　　在2021年全省常住人口中，总人口平均受教育年限为9.51年，比2020年提高0.16年；劳动年龄人口受教育年限为10.57年，较上年提高0.17年；总人口文盲率由4.49%下降为4.30%，下降0.19个百分点。

　　16个市平均受教育年限较上年均有所增加，文盲率略减，人口文化素质得到进一步提升。每十万人中具有大学文化程度的人口为13847人，比2020年增加567人；具有高中文化程度的人口为13706人，增加412人；具有小学文化程度的人口为27269人，增加394人；具有初中文化程度的人口为33239人，减少485人。

　　人口文化程度的持续提高，既反映了我省九年制义务教育和高等教育的较快发展，也为经济社会发展提供了人才支持。

　　□存在问题

　 人口老龄化程度进一步加深

　　数据显示，我省老年人口数量已经超过0-14岁少儿人口。2021年全省常住人口中，0-14岁人口为1140.1万人，占18.65%。60岁及以上人口为1146.2万人，占18.75%，其中65岁及以上人口为943.8万人，占15.44%。而根据《安徽省第七次全国人口普查公报》，2020年11月1日零时全省常住人口为61027171人，0-14岁人口为11742682人，占19.24%；60岁及以上人口为11469236人，占18.79%，其中65岁及以上人口为9159411人，占15.01%。

　　与2020年相比，全省60岁及以上人口有所减少，比重略有下降；65岁及以上人口增加27.8万人，比重上升0.43个百分点。

　　此外，2021年我省80岁及以上高龄老人为189.5万人，占常住人口比重为3.1%，比上年提高0.14个百分点；占60岁及以上老年人口比重为16.53%，比上年提高0.83个百分点，老龄化程度进一步加深。

　　16个市城镇化发展仍不均衡

　　2021年我省城镇化建设虽取得一定发展，但总体水平依然比全国平均水平低5.33个百分点。16个市城镇化发展不均衡的问题依然存在，排名第一的合肥与排名最后的阜阳之间的城镇化差距由上年的40.31个百分点扩大为41.30个百分点。

　　城镇化率排名前三的合肥、芜湖、马鞍山三市常住人口1529.4万人，占全省常住人口比重25%，城镇化率在70%以上，对全省城镇化发展贡献率为21.96%，拉动全省城镇化率提高0.23个百分点；排名靠后的阜阳、宿州、六安、亳州四市常住人口2288.7万人，占全省常住人口比重37.4%，城镇化率在50%以下，四市对全省城镇化发展的贡献率为16.85%，拉动全省提高0.18个百分点。

　　□对策建议

　 提高生育意愿，发展养老产业

　　针对人口数据背后的问题，省统计局相关专家也提出了一些对策建议。

　　一是健全完善生育制度，确保出生人口稳定增长。通过加大完善配套政策措施力度，及时兑现发放生育补贴奖励、适当延长产假时间、保障女性就业权益等方式提高生育意愿。提高妇幼保健水平，进一步加大妇幼保健机构建设，改善妇幼保健基础设施条件，培养和引进先进妇幼技术及人才，完善妇幼医疗服务体系。优化完善托育服务，建立健全幼托机构设立及监管政策，提升公共幼托服务水平，引导和鼓励社会力量开办普惠性的托儿所和幼儿园，缓解部分家庭无力照看幼儿的后顾之忧，减轻幼儿养育负担。

　　二是完善宏观政策总体规划，推动养老产业发展。加快建立健全养老服务机构服务质量、养老服务从业标准及行业监管制度，规范行业发展；以法律法规和政策规划为引领，细化实化配套措施。大力推动民营养老产业发展，重点发展普惠性养老，充分利用市场化手段，鼓励私立养老机构通过合理竞争，扩大规模，形成品牌效应。推广智慧养老服务，加大养老服务“放管服”改革，发展“人工智能+”智慧养老服务，依托智能语音等智能平台，丰富养老产品供给，创新养老服务模式。

　　三是加快发展特色地区产业，增强城市人口集聚能力。合理布局各地特色产业，加快传统产业转型升级，推动高技术含量、高附加值、绿色产业的发展，大力发展现代服务业，增加城镇就业机会，不断增强城市综合承载能力。按照各市城市定位，推动城市转型发展，增强城市人口吸纳能力。稳步推进基础设施建设，推动公共服务向农村地区延伸，增强城市居住保障能力，降低城市住房和生活服务成本，增强城市吸引力，引导人口、资源向城市集中，提升常住人口城镇化水平。