房屋整修一新，厨房干净整洁，餐厅饭菜飘香……近日，河南省三门峡市湖滨区某乡养老院的老人们对前来回访的检察官唠起了养老院的变化。

2023年7月以来，三门峡市湖滨区检察院在开展特殊群体权益保护检察公益诉讼专项监督活动中，以养老机构食品安全突出问题为切口，依法能动履职，通过专项调查摸排，综合运用“磋商意见+检察建议”模式，督促相关部门全方位开展专项排查整治，合力维护养老机构居养老人合法权益。

2023年7月，该院将利用互联网获取的辖区养老机构数据与从民政、市场监管部门调取的养老机构登记备案数据进行碰撞比对，筛查出隶属湖滨区管理且已备案的养老机构有12家，遂组织公益诉讼干警从食品、消防安全及卫生状况等方面入手，对这12家养老机构进行实地走访调查，结果发现3家养老机构的食堂未办理食品经营许可证或食品经营许可证已过期未更换，4家养老机构的餐厅、厨房卫生状况不佳，个别养老机构餐厅内蔬菜与医用液体混杂堆放，上述问题严重威胁养老机构居养老人身体健康。

与此同时，该院在调查过程中发现，5家养老机构出现屋顶墙皮脱落、房檐裂缝、老年人居住屋内电线杂乱交织且随意搁置地面、健身器材锈损等安全隐患，直接影响养老机构里居养老人的人身安全。此外，一些养老机构内部陈设杂乱、生活区通道狭窄、异味重，反映出相关职能部门履职不到位、养老机构居养老人权益未能得到全面有效保护的问题。

该院坚持一体化办案思维，对此类涉及老年人权益保护的新领域案件，积极向上级院请示汇报，明确调查方向、重点监督领域。对排查出的食品安全或安全生产隐患、生活环境不佳等问题，该院及时与民政局沟通，并向其制发检察建议，从督促养老机构落实主体责任、对存在的问题及时整改以及加强对养老机构日常监管、促进规范经营两个方面，督促其全面履职。与此同时，该院与市场监督管理局召开联席会议，就开展食品安全专项检查进行磋商，形成磋商意见。

湖滨区民政局、市场监督管理局收到检察建议、磋商意见后，采取专项检查和联合督导相结合的方式，对辖区养老机构进行了一次高标准、全方位、拉网式的排查，逐项梳理各类安全隐患及问题，督促养老机构限期整改。

在此基础上，该院加强对养老机构的普法宣传，积极引导3家养老机构依法申办或延续食品经营许可。经过专项整治，9家养老机构的食品安全问题和安全生产隐患得到整改，养老机构居养老人生活环境得到明显改善。

为促进源头治理、确保整改效果，该院积极开展“回头看”，组织公益诉讼检察官随机抽取部分养老机构跟进监督，把部分问题突出的养老机构作为“回头看”重点。同时，该院积极与民政、市场监管、应急管理、卫健等部门沟通磋商，建立多方联动机制，促推相关行政机关建立信息共享、联合执法协作机制，明确规定民政部门负责养老机构的指导、监督和管理，其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督；各部门若在工作中发现属于其他部门负责的问题，及时通报相关部门并配合做好查处工作，以协同履职、系统治理推动养老机构规范运行。