维 辰

继上海、北京、天津、福建等地之后，又有一地进一步探路嵌入式养老——目前，这种新型养老模式正在宁夏全力推广。

所谓嵌入式养老，就是养老机构与社区有机融合，以社区为载体，以资源嵌入、功能嵌入和多元运作方式嵌入为理念，在社区内嵌入一个市场化运营的养老机构，整合周边养老服务资源，集日间照料、临时托管、文化娱乐等多种功能于一体，为社区居家老人提供助餐、助医等服务，给老年人就近养老提供专业化、个性化、便利化的养老服务。通俗点说，就是把养老服务“嵌入”社区，老人不必离开原来熟悉的生活环境，在家门口就能养老。

相较于机构养老、社区养老、居家养老等传统养老模式，嵌入式养老的优势很明显。子女不必受到“将老人送到养老院就是不孝顺”的孝悌文化限制，以及面临市中心养老院床位不够、郊区又太远的难题，也不必担心忙于工作生活，无暇照顾老人。老人则既可以享受家的温情，保持旧有的社会关系网络，参与社区生活、融入社会，也可以享受专业的养老服务。我国是当今世界老年人数最多的国家，预计2035年前后进入重度老龄化阶段，人口老龄化背景下，这种融合了传统养老模式优点，也弥补了其部分缺陷的新型养老模式，将大有可为，当然也要抓紧探索，尽快形成可复制推广的经验做法。

“十四五”规划和2035年远景目标纲要指出：推动专业机构服务向社区延伸，整合利用存量资源发展社区嵌入式养老。然而目前来看，主要是一些超大城市、特大城市在推进嵌入式养老，针对这种新型养老模式的探索还不够充分，区域差距明显，真是应了那句“新事物发展的前途是光明的，道路是曲折的”。

探索嵌入式养老的难点，既包括养老服务行业的一些共性问题，如利润水平低、从业人员短缺，也面临新模式特有的难题。比如，嵌入式养老机构体积小但功能复合，其建设主要是利用存量设施进行改造，在社区的碎片化资源中发掘空间，但部分建筑的先天条件并不符合养老机构建设要求，社区改造难度大、成本高，也很难实现规模化；养老服务嵌入社区，也意味着养老机构搬到了居民家门口，引发的邻避效应更为明显；经济状况相对落后、社区发展相对薄弱的城市尚未开始布局，推进力量不足，等等。

做难而正确的事，需要以发展的眼光提前布局，摸清症结对症下药。期待有关部门加强规划统筹，明确政策扶持、业务指引等办法，制定土地审批、风险承担等配套政策，帮助养老机构实现跨社区连锁运营，加强机构自身“造血”能力，打通嵌入式养老的堵点痛点，加大优质养老服务供给，让老年人老有所养、老有所乐。