10月25日，国务院新闻办举行了例行政策吹风会。民政部、商务部、财政部等部门就落实《积极发展老年助餐服务行动方案》进行了介绍。该方案提出，要摸清当地老年人真实的助餐需求、就餐方式和价格承受能力。同时，要支持推动经营主体降成本、提质量、树品牌，实现保本微利、可持续发展。

无锡“锡心香伴”的助餐品牌已初具规模，建成并投入运营133家助餐中心，实现街道乡镇全覆盖。同时，已有619个社区（村）助餐点，日均就餐人次2.7万人，构筑起老年人“舌尖上的幸福”。

老年餐天天供、有人送，可行？

20日中午，来自东北塘的袁子炎在锡惠公园早锻炼结束，10点多就来到盛岸一村，准备用餐。老袁来的这家惠山街道汉悦养老助餐中心虽然在新村里，但老袁喜欢来，有时吃面，有时馄饨，有时来份快餐，“我10天有8天在这里吃饭”。72岁的他表示，这里环境卫生不错，价格公道，服务态度也非常好。

这里对所有60岁以上老年人开放，不分区域，只要携带身份证就能录入系统，以后每次来都只要刷脸就能享受优惠。门市价13元一碗的开洋馄饨，老年人助餐价只要9元，相当于打了个七折。这里针对老人的折扣基本在七折左右。从早上7点左右一直经营到晚上8点，一日可供应三餐，365天无休。

“汉悦”这样的供应时段，不少老人都表示满意。而大部分老年助餐点只提供中午一餐，且一般只有周一至周五供应。有些助餐中心离老年人还比较远，走过去要不少路，腿脚不便的老年人觉得不方便。

据了解，惠山街道汉悦养老助餐中心，开始以面条、馄饨为主，最近中午有饭有菜供应，还为棉花巷等较远地方的老年人送餐。“汉悦”的负责人范磊说：“自己的父母也已80多岁，就想为老人做点事，让他们每天能吃点热乎的。”范磊表示，他认真调研过老年市场，觉得需求不会小。

一些老年助餐中心无法实现晚间供餐和周末配送的原因比较多。有的助餐中心发现，晚餐的需求量不大，不少老人会将中午的饭菜留一部分到晚上吃；有的助餐中心表示，有些饭菜是直接送到社区助餐点分餐，因周末工作人员休息或人手少，只能不供应。

离助餐中心较远的地方，锡城多地都开辟了助餐点来解决。对于一些行动不便的老人，会有志愿者送上门。有些地方则在探索市场化的方式，比如河埒街道助餐中心附近腿脚不便的老人，可以购买每月100元约26天的送餐服务。“每位志愿者一般在1小时内能送完10户家庭”，那里的负责人张彦表示，一个月能赚1000元零花钱，甚至还有外卖人员愿意来当这样的志愿者。志愿者固定，也能和老人建立联系。有次志愿者发现一位每天订餐的老人没来，立即上门查看，发现对方晕倒在家，避免了事态的发展。

尝试不同定价满足不同群体需求

23日中午，梁溪区北大街街道的助餐中心，77岁的过定邦在这里吃午饭。他觉得中午10元左右的老年餐分量还可以，会留一些晚上吃。周末则到社会快餐店解决，一个月餐费为800元左右。

24日中午11点出头，家住梅梁新村的柏正洲从家里出发，到取餐点取回他的午餐。咸鸭、宫保鸡丁、茼蒿、炒青菜和番茄蛋汤，四菜一汤，一共只需要花5元。柏正洲今年77岁，老家在盐城，爱人是知青，他跟随爱人来到无锡，两人都已年过七旬。如果哪天不想烧饭了，他们去1公里外的街上，要走上20分钟左右，很不方便。现在他走到梅梁新村里的老年助餐点，只要5分钟就成，“真是方便了老年人。”柏正洲表示，饭菜质量还可以，每周都有菜谱贴出来，大荤有肉圆、红烧肉、鸡鸭等，天天有变化。5元一餐的价格，外面吃不到，他觉得很实惠，每天助餐点都有百来人在这里吃饭。

不同助餐点价格各不相同，为啥有的10多元，有的只要几元呢？

无锡太湖国家旅游度假区（马山街道）社会事业局相关负责人表示，当地5元的老年餐仅针对75周岁以上的老年人。这主要考虑到马山范围内的老人退休金比较低，子女们大多都已搬出去住了，周边的商业配套也比较少。一些老人每天就是面条、咸菜将就一下。“就想让他们能好好吃顿饭”，该负责人介绍，再加上这部分人群在马山的人数较少，政策才有可操作性。补贴主要来自滨湖区的慈善资金以及少量企业的赞助，这其实就是针对马山高龄老人制定的特殊政策。

在最近亮相的《积极发展老年助餐服务行动方案》中，记者留意到，国家提出要聚焦特殊困难老年群体，实施分类补贴，不搞一个标准，不搞相互攀比，也不提倡“免费餐”，重点要在“助”字上下功夫、做文章。无锡市民政局的工作人员也表示，无锡各地的助餐价格由各自制定，各地的财政状况不同，补贴也不一样。像一些农村地区有集体经济，针对失地农民养老金不高的情况，他们愿意从集体经济中拿出一部分，给这些往昔为集体作出贡献的老人增加一些福利。

更丰富的助餐菜品打造满意度

25日中午，75岁的马锡炎来到河埒街道的助餐中心拿饭。一块红烧大排10元，六只肉酿面筋20元，莴苣炒鸡片6元，清炒茼蒿5元，土豆鸡块5元，三盒米饭3元，总价54元。这是他和老伴中午和晚上的饭菜，平均到一个人每餐的餐费是13.5元。这样的模式，在他们家已持续了好几年。助餐中心可选择的菜品比较多，味道也不错，帮了他们的大忙。

在这个助餐中心，中午有约20个品种的饭菜可供选择。当天最便宜的蔬菜是蒜泥生菜，花费为4元；西红柿炒蛋、皮蛋拌豆腐、咸菜长豆、包菜粉丝都是5元；还有15元的椒盐小黄鱼、芙蓉蹄筋。周末，这里还可预订38元的东坡肉和60元的甲鱼炖鸡，方便老人改善生活。

也有老年人表示，自己家门口的助餐中心，品种一般不超过5种菜，可选择余地太小。河埒街道助餐中心的多品种又是如何实现的呢？负责人张彦表示，他们是第三方运营，经过四年多的时间，这里已扭亏为盈，即便是没有政府补贴，他们也能活下去。目前，老人用餐享受充值优惠，整体价位比市场价便宜30%。河埒街道的这个点，吸引了周边众多老人，每天都要生产三四百份老年餐，已达到最大负荷。

张彦表示，他们当时定位老年群体时做了大量调研，发现这里的老人对品质有要求，就没有做盒饭，而是为老人提供了更多的选择。同时，他们还推出了代加工服务，老人可以带食材请厨师加工，也可以在亲友聚会时，来这里点些大菜。“平均每单客餐价为20多元”，张彦表示，做好品质，老人自然舍得花钱。

滨湖区民政局副局长周华表示，在上海等地，不少老年餐运营方把受众打开，提供全龄段人群的餐饮服务，已能用在市场上挣到的钱来反哺老年用餐。相比于社会企业，政府给这些助老餐的企业提供了房租等方面的减免，但运营方也不能光靠政府补贴，否则永远无法做大做强。