构建困难群体全生命周期基本社会服务体系。从推进救助制度改革入手，以数字化改革为方向，把各项救助变成一道“云计算题”，让救助体系更智慧。同时，从构建困难群体基本生活保障体系入手，以满足基本生存需求为主，辅之以健康需求，建立健全分层分类的社会救助体系，最终建成由“1335”支撑、“云计算”智能化赋能、困难群体幸福生活保障体系托底的庞大体系系统，为3%困难家庭人口以及急难救助群体等提供从出生、成长、就业、退养、死亡的全生命周期“物质+精神”的社会管理服务。

　　 持续提升困难群众救助保障水平。2021年拟在现行标准的基础上，将城乡低保对象、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童、困难残疾人、重度残疾人等困难群众救助保障标准再提高10%。


　　 加快推进现代养老服务体系发展。组建德州养老服务集团，引入企业管理机制，实行企业化、集团化运作，进一步推动全市养老服务业健康快速发展。实施敬老院改造提升工程，2022年底前每个县（市、区）至少建有一处以专业照护功能为主的县级敬老院，使生活不能自理特困人员集中供养率达到60%以上；健全养老服务网络，2022年底前街道综合养老服务机构、社区养老服务设施配建率达到100%，养老机构护理型床位占比达到55%以上；到2025年底，全面建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

　　 加强儿童福利和未成年人保护工作。提升孤残儿童保护服务水平，加强困境儿童保障工作，建立健全农村留守儿童关爱服务体系。提升未成年人救助保护机构的服务水平和服务能力，完善未成年人救助保护机构建设，加大对购买农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障服务投入。培养发展专业化儿童福利、儿童保护评估和服务机构，积极培育或孵化具有专业水平的儿童类社会组织。新建德州市儿童福利院康养楼，更好地保障三类儿童的健康成长。

　　 持续提升残疾人福利水平。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴分级分类保障政策，完善动态调整机制。建立贫困重度残疾人照护服务工作机制，到“十四五”末实现80%以上的县(市、区)设有精神障碍残疾人社区康复机构或者通过政府购买服务方式开展康复工作。