大团镇永定北路19弄1号、惠南镇西潭新村5幢10号101-102室，相隔十多公里的一幢独栋小楼和两间公寓，有着同样的功能——附近老年人休闲活动的“乐园”。而且，两个“乐园”还有共同的背景：都曾是新区政府存量用房。

　　浦东是上海市老年人口最多的区。面对不断增加的老年人群体，新区民政部门不断拓展养老服务，探索嵌入式养老模式，但“家门口”养老的缺口依然不小。2019年以来，新区相关部门主动让渡资源，将142处存量资源改造为社区嵌入式养老设施，新增养老面积1万平方米，把“最好的资源留给人民”，给老人打造了家门口的“乐园”。

　　独栋小楼成了老人“温馨的家”

　　不久前，位于永定北路19弄1号的北大居委老年活动室举办了一场迎新年活动，引来周围不少老伙伴们参加。退休不久的邬江萍阿姨，特意打扮得漂漂亮亮，到活动室与好姐妹们一起唱沪剧。现场还有人专门为她们伴奏，悠扬的二胡声与沪剧唱段一起，透过门窗传到屋外，引得过路行人探头张望。

　　“自从这个活动室办起来以后，我们那些爱唱沪剧的姐妹们经常来这里一起唱歌，开心得不得了。它丰富了我们老年人的业余生活，就像一个温馨的家。”邬江萍告诉小布。

　　活动室就在路口，是一栋独立的二层小楼，面积有200多平方。大团镇社建办主任石小岑告诉小布，小楼此前是大团工商所的用房。2019年，新区启动政府存量资源用房改建为嵌入式养老的工程后，大团镇将小楼改成了老年活动室，为周边老人增加了一个活动的场所。

　　据她介绍，老年活动室沟通了南大、北大两个居委，又连接果园村、车站村，辐射了周边3000多名老年人，真正嵌入到了社区，成为了老年人的乐园。

　　改建后的，设置了健康小屋、休息阁、品文轩、知心园、健身点、翰墨书画苑、棋友室等各种不同区域，甚至还有一个露台，整个了助餐、阅览、健身、休闲娱乐等多重功能。

　　为满足附近老年人多样化的需求，大团综合为老服务中心邀请了万象更新志愿者团队的志愿者们，定期前往活动室开展便民服务，包括理发、磨刀、修鞋、修补、量血压等，让老年人能够就近获得生活上的便利。

　　尽管目前有着疫情常态化管控的要求，每天能到活动室的人数上限控制在30人，但从去年6月开放以来，半年多时间，到活动室“打卡”的老年人已经超过4000人次。

　　“政府部门让出了存量用房，建成了老年活动室，满足了他们的这个愿望，老人们都说很幸福。”大团镇综合为老服务中心主任邵英说。

　　为老服务结合自治团队培育

　　惠南镇的西门居委老年活动室，也由新区存量资源用房改建而成。与大团镇的独栋小楼不同，活动室位于西潭新村5幢10号居民楼的一楼，面积有近300平方米，还有一个小院子。

　　惠南镇综合为老服务中心主任茅勇峰介绍，房子原来是新区残联的一个办公活动用房，空置了有十来年，同样是在2019年的时候，由新区让渡给惠南镇，用于建设为老服务设施。

　　惠南镇西门居民区党总支书记戴瑾告诉小布，西门居委原来的公建配套设施不足，活动用房相对比较短缺。新区让渡的这两间用房，很好地填补了区域内老年人缺乏活动场所的短板。

　　“接手这个老年活动室以后，我们根据周围老年居民的意愿，对它进行了一个整体打造。根据他们比较喜欢的舞蹈、乒乓、棋类活动等，设置了各个功能室。”她介绍说。

　　在此基础上，西门居委借助这个活动室，开始了对各类老年文体团队和自治团队的培育和打造。戴瑾告诉小布，老年活动室开放半年以后，已经成为舞蹈队、乒乓队、骑游队等多个团队的“根据地”。不同团队在这里开展活动，也会将获得的奖杯、奖状等荣誉放在活动室内展示。

　　“他们的日常活动和风采展示，吸引了不少附近的居民，也为我们西门居委营造尊老、敬老、爱老的良好氛围创造了有利环境。”她说。

　　与此同时，老年活动室的日常管理，也由居民志愿者负责，在保证活动正常开展的情况下，尽量减轻居委工作人员的负担。汤关金就住在西潭新村，自告奋勇当起了老年活动室的管理员。每年早上，他第一个到活动室来开门，晚上则负责锁门。当前疫情常态化管控，他还要负责提醒来活动的老伙伴们遵守防疫要求。

　　通过盘活政府存量资源用房，惠南镇为社区的老年人提供了更便捷可得的家门口养老服务。茅勇峰介绍，西门居委的老年活动室，还邻着惠南镇综合为老服务文源分中心，“在为老服务资源的协同配置，和服务的叠加提供上面，也是很好的引导和下沉。”

　　养老服务体现更多善意和温暖

　　浦东新区是上海市老年人口最多的区。相关统计数据显示，到2020年底，浦东老年人口将突破100万，到2025年达到120万左右，到2035年达到150万。

　　新区民政局数据显示，包括长者照护之家在内，浦东全区养老机构已经达到170家，床位31481张，圆满完成了“十三五”的任务指标。不过，面对不断增长的老年人群体，养老压力依然不小，尤其是“家门口”养老的缺口依旧很大。

　　现阶段，市民最青睐的养老方式，还是家庭养老结合社区服务，即嵌入式养老模式。这也是新区在拓展为老服务过程中，不断探索的一个方面。而嵌入式养老面临的最大问题，就是场地。

　　基层调研过程中，新区民政局发现，由于历史原因，不少委办局在基层拥有存量房屋。这些存量物业大多位于居民区附近，与老百姓“家门口”养老的契合度非常高。如果能将这部分政府资源拿出来，用来建设养老设施，将是对社区居家养老的有力补充，同时政府带头，还能起到示范作用，鼓励各方挖掘闲置社会资源。

　　于是，浦东自2019年在全区启动实施政府存量资源用房改建为嵌入式养老的工程。“无偿借用、权属不变、专房专用、用者负责”。在这样的原则下，新区主动让渡了142处区级政府存量用房和各街镇各类存量资源，改建为社区嵌入式养老设施，做到了“把最好的资源留给人民”。

　　新区民政局介绍，除了拿出政府资源做养老设施外，新区还将着眼于均衡、充足、优质，推动养老服务提质增能，做好大城养老的“浦东模式”。

　　“十四五”时期，浦东养老工作发展将面临全新的格局，养老工作在浦东经济社会发展全局中的地位将进一步提升，定位将从保障基本、兜牢底线向主动服务、强力助推转型。新区民政局表示，将把老人需求作为浦东养老“十四五”规划建设和未来发展的出发点，把更多善意与温暖体现到规划、管理、服务的每个界面、每个细节、每个角落，努力让生活在浦东的老人感到幸福、骄傲和自豪。