山东省平邑县以养老服务体系高质量发展为着力点，重点围绕基层兜底普惠、中端医养结合、高端康养融合三个层面，统筹规划布局、协同高效推进，建立“金字塔”型养老服务体系，有效满足了辖区老年群体多元化养老服务需求。平邑县先后被评为“山东省县域养老服务体系创新示范县”和“山东省县级示范性居家社区养老服务网络建设示范县”。

聚焦兜底普惠

夯实“金字塔”基础保障

结合县、镇、村（社区）三级养老服务需求，优化空间布局和设施提升，稳步扩大基本养老服务覆盖面。

精准完善城区养老布局。探索“财政+社会资本+慈善基金”多元化筹资机制，加快公办养老机构“公建民营”转型步伐，先后启动县级养老服务中心、街道养老综合体、社区嵌入式养老服务网点等养老服务设施建设，重点打造200张床位以上的综合性、示范性养老中心2个，建成各类养老机构15家、床位4200余张。

优化均衡镇村养老资源。分阶段推进社区、农村“幸福食堂”建设，探索“政府补+企业让+慈善捐+个人出”相结合的运营方式，按照特困户、孤困老年人等群体性质明确补贴标准和分层付款模式，确保“幸福食堂”社会化、长效化运营，今年已完成60处“幸福食堂”打造，新建社区养老服务设施配建率达100%。

系统健全居家养老保障。按照政府兜底与社会参与相结合方式，推进差异化居家养老服务项目优化和理念革新。政府兜底层面，探索经济困难重度失能老年人居家照料或低收费集中托养新机制，今年累计发放经济困难老年人服务补贴480余万元，完成居家适老化改造1523户，省市“十四五”目标特困家庭适老化改造率达60%，全县2326名经济困难老年人群体享受到助洁、助卫、心理咨询、帮办代办等无偿服务。社会参与层面，重点打造“时光里”、“情暖夕阳”、“安享家园”等一批“养老+志愿服务”品牌。系统搭建了“时光里”互助养老服务云平台，群众通过注册成为“时光里”志愿者，并根据养老志愿服务活动时长积累储存“时间币”，为将来自身养老或现阶段父母等长辈养老提供志愿服务保障。全县已有26个城市社区、68个文明单位、13个志愿服务组织、6个中心养老机构和1600余名志愿者参与了“时光里”平台注册，线上收集派发养老服务需求事项2.8万余条，线下开展互助帮扶1.8万余次。

聚焦医养结合

强化“金字塔”中端支撑

探索老年人“养护医一体化”发展模式，着力破解养老机构重“养”轻“医”、能“养”难“医”问题。

贴合需求，健全医养服务网络。探索建立医养结合协作及驻点服务机制，通过在养老机构打造医养结合服务站（点），招聘或返聘县内外医疗专家或主治医师驻点服务，逐步形成养老、照护、医疗、健康管理、临终关怀“五位一体”的医养结合新格局，先后指导华康养护院等社会养老机构同平邑县人民医院、平邑县中医院联合打造医养结合服务站（点）9处，医疗转诊绿色通道实现辖区养老机构全覆盖；在全省率先实施“精神特困人员集中托管服务”新模式，发挥县心理医院技术、人才、资源优势，重点打造平邑县普惠养护院，采取政府购买服务的方式，为全县220余名无人供养的特困精神障碍患者提供吃、穿、住、医、葬“全生命周期”托养服务。

数字赋能，做大智慧医养格局。以养老机构、社区为重点打造“平医为老”智慧医养健康管理平台，通过实施“物联网+适老化改造”、配置可穿戴式智能监护仪器，实现对重点老年群体生理数据的收集、分析和预警，有效提升了老年人医养体验。全县累计完成1082户重点家庭的“物联网+”适老化改造，为580个家庭和1360名居家老人配置智能监护仪器及便携式监测设备。

双向培育，打造医养护理队伍。围绕医养结合要求和老年群体需求，推动华康养护院等专业养老机构同中职院校建立定向输送和合作委培机制，通过院校“对口输”与机构“委托培”，着力打造一批具备“生活照料+护理技能”的专业化、职业护理队伍，今年上半年累计定向输送、委培医养护理员430余名，组织开展各类医养护理培训40余期，覆盖3200余人次。

聚焦康养融合

延伸“金字塔”尖端链条

抢抓全市激活蒙山战略契机，推进老龄事业与康养产业协同发展。

优机制抓项目。探索养老机构多样化融资模式和“政银企担”对接服务机制，鼓励引导金融机构为养老服务企业扩宽融资渠道、创新信贷支持方式，推动一批重点企业在平邑布局发展高端康养产业。

强业态创品牌。充分发挥中医药资源丰富优势，以特色康养示范先行区建设为抓手，围绕加快康养、智养、学养、乐养、享养一站式“大健康”服务品牌创建，全力打造银发经济新增长点。