如何让老年人安享晚年、幸福养老，一直是一道重要的民生课题。居家养老和社区养老，是近年来桂林构建多元化养老服务体系的重要内容。今年，我市居家和社区基本养老服务再次提档升级。

记者从桂林市民政局了解到，桂林市入选中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动建设地区。为进一步完善居家和社区养老服务，《桂林市居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》（以下简称《方案》）于近日正式出台。这意味着我市居家和社区基本养老服务有了“升级版”。

根据《方案》，我市将按照“坚持政府主导、强化社会参与、依靠家庭支持”的基本原则，着眼于我市多层次、多样化、差异化的养老服务需求，全面提升老年人居家养老服务品质，不断增强广大老年人的获得感、幸福感、安全感。

此次的服务对象是长期居住在项目试点地区，具有本市户籍，年满60周岁及以上的经济困难的失能、部分失能老年人。通过开展家庭养老床位建设试点工作，实现养老服务机构专业照护服务延伸至老年人家中，智能看护系统得到广泛应用，居家监护、衰弱干预、应急救助联络等服务有效开展，基本养老服务水平进一步提升，我市经济困难家庭中的失能、部分失能老年人的居家照护需求得到进一步满足，居家、社区和机构养老服务实现融合发展。

亮点一：建设家庭养老床位

一张温馨的床，一份浓浓的关爱。建设家庭养老床位是此次《方案》的重点内容之一。

根据《方案》，我市家庭养老床位建设机构根据评估结果，经老年人及其家属同意，根据实际需求评估情况，通过适老化、智能化改造，提升老年人生活条件和居家生活品质，在保证相关服务和产品符合质量安全标准的同时，也要对服务过程中因老年人身体等原因存在的潜在安全风险制定相应预案和防范措施。

家庭养老床位建设包括：（1）适老化改造，即：按照无障碍设计规范和《桂林市家庭养老床位基本项目参考清单》对老年人住所的卧室、卫生间、浴室、厨房、客厅等重点部位进行适老化改造，改善老年人的居住环境，为老年人居家安全和上门服务人员有效开展工作提供保障；（2）智能化改造。即：按照《桂林市家庭养老床位基本项目参考清单》为老年人住所安装必要的网络连接设备以及紧急呼叫、体征监测、视频语音通话等基本电子信息服务设备，并能通过智能化设备将家庭养老床位纳入24小时动态管理和远程监护，增强老年人居家生活的安全性、便利性和舒适性。家庭养老床位建设机构须确保所选智能设备提示信息能向家属或监护人进行实时推送，智能设备预留数据端口能与其他端口实现数据对接，且自行承担设备对接费用。

亮点二：居家养老上门服务

只需一个电话，足不出户就能享受到专业服务。对于行动不便的老人来说，上门服务打通了安享晚年的“最后一公里”。

《方案》明确，居家养老上门服务机构按照《桂林市居家养老上门服务基本项目参考清单》根据老年人综合能力评估情况，为有相关需求但未建立家庭养老床位的老年人提供居家养老上门服务，服务内容包括但不限于出行、清洁、起居、卧床、饮食等生活照护以及基础照护、健康管理、康复辅助、心理支持、委托代办等服务。

亮点三：量化补助标准

此次我市实施的居家和社区基本养老服务提升行动，旨在发挥中央专项彩票公益金示范引领作用。《方案》量化了家庭养老床位建设和居家上门服务补助的标准。

家庭养老床位建设补助方面：根据家庭养老床位建设实际产生金额，给予每人平均5000元的一次性补助，其中适老化改造每人平均3000元，智能化改造每人平均2000元。家庭养老床位建设补助总金额以中央专项彩票公益金支持实际下达资金为准。

居家上门服务补助方面，项目执行时间内，提供居家养老上门服务的同一对象必须累计达到30次以上，每次达到2小时，补助标准为每人每小时40元。居家上门服务补助总金额以中央专项彩票公益金支持实际下达资金为准。

亮点四：实施全程监管

如何保证养老床位建设和居家上门服务的优质高效？细致的监管能提供坚实的保障。

《方案》中明确了实施监管的相关细则。在家庭养老床位建设监管上，由监管机构按照每户适老化和智能化改造评估定项的项目清单，组织相关人员对施工单位的施工进度和质量进行全过程监督，并做好监督记录，留存施工前后图片；在居家上门服务监管上，监管机构依托信息化系统，安排回访人员对居家服务机构的上门服务做满意度回访，采用“线上+线下”相结合的方式，开展电话和入户走访工作，并协调解决服务过程中出现的矛盾和问题。监督机构按要求定期出具评估报告，评估报告作为相关机构相应费用支付的依据。