近年来，党中央、国务院出台了一系列政策，作出了加快养老服务业发展的重要决策部署。5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进基本养老服务体系建设的意见》（下称《意见》），明确提出基本养老服务在实现老有所养中发挥重要基础性作用，推进基本养老服务体系建设是实施积极应对人口老龄化国家战略，实现基本公共服务均等化的重要任务。

上海市民政局局长蒋蕊在2023上海国际养老服务产业高峰论坛上表示，上海是全国人口老龄化程度最高的超大型城市。截至2022年，全市户籍60周岁以上的老年人口有150多万人。近年来，上海持续推进养老服务体系建设，不断优化服务体系。截至2022年底，上海市已经建成了17.02万张养老床位，护理型床位达到总床位数的62%；累计建成了9438张认知障碍照护床位；建设了428家社区综合为老服务中心，217家长者照护之家以及1600个社区老年助餐服务场所，覆盖城乡、总体可及的全市基本养老服务网络基本形成。

“可以说上海对推动养老服务高质量发展进行了多方面探索，积累了丰富经验，对全国其他地区有很好的借鉴意义。”民政部社会福利中心党委书记、主任甄炳亮在2023上海国际养老服务产业高峰论坛上强调。

险企绘制长三角养老社区版图

《意见》明确，基本养老服务是指由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体向老年人提供的，旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务，包括物质帮助、照护服务、关爱服务等内容。基本养老服务的对象、内容、标准等根据经济社会发展动态调整，“十四五”时期重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求。

近年来，上海持续推进养老服务体系建设，不断优化服务体系。截至2022年底，上海市已经建成了17.02万张养老床位，护理型床位达到总床位数的62%。累计建成了9438张认知障碍照护床位，专门用于对认知障碍病人的照顾。此外，上海还建设了428家社区综合为老服务中心，217家长者照护之家，825家社区日间服务中心，以及1600个社区老年助餐服务场所，覆盖城乡、总体可及的全市基本养老服务网络基本形成。

值得一提的是，在建设养老服务战略布局上，险企率先在上海成功实践出了一条满足高品质享老需求的道路。

在泰康展区，工作人员对《华夏时报》记者介绍，上海是泰康之家重点布局的市场之一。仅在上海地区，泰康之家就已经布局了泰康之家·申园、锦绣府、静安府三家养老社区，在全国率先打造了“一园双府”的高品质连锁养老服务网络。截至目前，位于上海松江区的泰康之家·申园已经开业运营将近7年，吸引入住了超过1600位居民长辈，入住率高达95%，是上海首个超过千人的养老社区。

泰康之家已在全国布局29个城市33个项目，其中13城14家社区投入运营，入住居民超过8300人。在刚刚过去的5月份，宁波甬园正式开业，除此之外，预计今年还将有6地养老社区投入运营，届时泰康之家将实现全国20家社区连锁运营，入住居民也将突破1万人。

“除上海外，目前泰康在长三角区域的布局还有杭州的浙园、大清谷，在宁波有甬园，在合肥有徽园，在苏州有吴园，在南京有苏园，在温州有瓯园，未来将形成长三角区域的连锁化布局。”该工作人员向记者进一步补充。

对于老博会的参展效果，工作人员表示：“目前来看参展的效果还是超出预期的。我们泰康的展台前一直是人头攒动，我们这次展出的高品质养老产品和服务，不仅吸引了众多专业观众的驻足参观体验，还有不少养老行业上下游的企业品牌带着自己的项目来此交流洽谈，为将来的合作奠定了良好的基础。预计公司会继续报名参加明年的老博会。”

除了泰康保险，太平人寿保险也在上海等地布局养老社区。据介绍，中国太平旗下子公司太平人寿从“享老有社区、服务有平台、照护有资源、支付有保险”四大维度，构建涵盖社区养老、旅居养老在内的多维度养老服务，目前已在全国21省（自治区、直辖市）28市布局了34家养老社区。

工作人员介绍称，截至目前太平乐享家共拥有15家社区，在上海落地的是太平小镇·梧桐人家。该养老社区是太平集团首个旗舰型养老社区，也是国内一次建成、单体体量最大的医养结合型养老项目。2019年11月19日正式投运，可供3500余位老人入住。总投资约40亿，地处上海国际医学园区中心。

除了险企，上海市政府也在争相布局养老服务产业建设。九如城集团就和青浦区人民政府重点打造了上海青浦区淀山湖福利院项目；上海市长宁区建设了智慧养老信息中心；另外，万宏养老服务集团的中心城区嵌入式养老服务设施也是行业一大亮点案例。

长三角养老服务质量提升项目正式启动

国家统计局数据显示，截至2022年底，全国60周岁及以上老年人超过2.8亿，占全国总人口19.8%，其中65周岁及以上老年人达2.1亿，占全国总人口14.9%。根据《长三角区域养老产业发展概览（2021年）》显示，长三角地区老龄人口比例超过20%。

长三角养老服务产业建设刻不容缓。5月31日，上海市养老服务行业会长徐启华在长三角养老服务质量提升项目启动仪式上表示，2018年以来，三省一市政府部门积极响应长三角一体化，共同推进养老服务高质量发展。据了解，该项目由长宁区市场监管局牵头，江苏省南通市、安徽省合肥市等来自长三角8个城市的11家政府部门，12家养老机构，1家质量专业机构和长宁区工商联共同参与。目标是到2025年，与长三角一体化试点养老产业共建对接合作机制基本完成，在设施规划、政策通关、服务标准、照护需求评估标准、涉老信息共享、护理人员评价和资格认定等方面实现互通共认，实现康养服务等高对接、资源互通共享。

项目今年将重点开展“五提一增值行动”，通过质量、标准、品牌、人才、数字化等方面的共建，切实推动养老机构提质赋能。其中“五提一增值行动”即“服务增值”，就是利用各养老机构自身资源，开设一些共享服务项目提供给其他养老机构。比如为老人提供心血管监测服务的“护心行动”，为临终期老人及家属提供的“安宁服务行动”，在养老院开展充满回忆感的养老市集文化创意行动。

在长三角地区，上海在养老服务业发展方面一直走在全国前列。“近年来，上海不断深化养老服务体系建设，主推嵌入式养老服务模式，满足老年人在地养老的多样化需求，积极探索老年认知障碍友好社区建设，推动全社会关注关爱认知障碍老年群体，积极打通养老护理人才职业晋升通道，培养养老服务人才。上海在全国率先实行养老机构服务质量日常监测工作，规范养老服务行业管理。可以说上海对推动养老服务高质量发展进行了多方面探索，积累了丰富经验，对全国其他地区有很好的借鉴意义。”民政部社会福利中心党委书记、主任甄炳亮在2023上海国际养老服务产业高峰论坛上表示。

此番成果离不开上海市民政局对养老服务产业的重视。蒋蕊进一步表示：“未来，我们将在提升服务质量，强化品牌意识上下功夫，实现社会经济效益和社会效益的相统一。我们也将严格执行养老机构养老服务的行业标准，规范市场行为。我们还会加快数字化的进程，充分运用现代信息技术，提高劳动生产率和资源的利用效率。”

值得注意的是，养老产业的持续创新需要加强产学研的合作。蒋蕊强调，相关方要联手开展科技攻关，形成更多具有自主知识产权，符合老年人实际需求。

在老博会现场，河南省驻马店幼儿师范高等专科学校教务处处长史劲松对《华夏时报》记者介绍：“我们受到民政局邀请来参加这次展会。作为养老服务产业的支撑，教育部门应该尽一份力量。这次来到老博会，主要想实地了解下国内养老产业的现状以及人才的需求，为我们之后申请养老专业、培养养老产业相关人才等提供数据和实际支撑。一般情况下，养老专业需要有一定医学背景的老师来教学，如果我们学校开设相关专业，未来将从社会、高等院校医学院校、包括大型医院中聘请专业的教师。”

人才是养老服务行业最重要的资源，包括各类的管理人员、运营人员、护理人员。蒋蕊表示，国家院部和高校、企业、社会等多方面渠道，将加大政策支持，加强职业技能培训，优化薪酬福利，提高员工的职业价值感和满意度，加强宣传推广，增强养老从业人员的社会尊重和认同感。未来，上海市民政局期待着形成一支总量充足，素质优良的行业人才队伍，为养老服务高质量发展提供源源不绝的人才支撑。