随着河南省人口老龄化程度不断加深，养老、医疗、社会保障和公共服务需求快速增长。近日，省政府办公厅印发《关于加强养老服务人才保障的实施意见》（以下简称《意见》），全面提升养老服务水平，完善人才保障体系，推动养老服务高质量发展。

目标任务丨“十四五”期间培养培训养老服务技能人才15万人次以上

8月19日，2022年河南省养老护理职业技能大赛暨河南省首届养老服务职业技能大赛在河南医药健康技师学院举行。（河南日报记者 王铮 摄）

人才建设是养老服务高质量发展的基础保障。据省民政厅相关工作人员介绍，“十三五”期间，我省养老服务人才队伍建设不断加强，确定了郑州大学护理学院等五个省级养老护理员培训基地和12个省级健康养老护理教育培训基地。去年以来，我省将养老服务人才建设纳入“人人持证、技能河南”建设总盘子，命名了首批41个养老服务人才培养基地和实训基地，举办了省养老护理职业技能大赛暨养老服务职业技能大赛等，有序推动养老服务人才建设。

然而，目前在养老服务人才队伍建设方面却也存在着规模不大、技能不高、路径不畅等突出问题。如何打造一支规模适度、结构合理、德技兼备的养老服务人才队伍，为我省养老服务高质量发展提供有力人才支撑？《意见》定下这些目标任务——

“十四五”期间，全省培养培训养老服务技能人才15万人次以上，养老服务机构技能人才和经营管理人才培训上岗率达到100%，每千名老人配备1名社会工作者，建设10个以上省级养老护理技能大师工作室和老年社会工作领军人才工作室，创建40个以上省级养老服务人才培养基地和实训基地，以养老护理员、老年社会工作者等为重点的养老服务人才队伍规模进一步壮大、结构进一步优化，对养老服务高质量发展的支撑作用明显呈现。

到2035年，养老服务人才引进、培养、使用、评价、激励制度成熟定型，知识型、技能型、创新型养老服务人才队伍成为养老服务高质量发展的支撑力量。

拓宽渠道丨广泛吸纳重点就业群体到养老服务岗位就业

据悉，我省养老服务人才紧缺，如何拓宽人才来源渠道？《意见》提出，全面落实就业创业扶持政策，广泛吸纳有劳动能力的农村转移就业人员、城镇登记失业人员、未就业大中专毕业生等重点就业群体到养老服务岗位就业。支持养老服务机构与家政、物业、医疗护理等机构通过协议合作、共同培训等方式，引导有意愿的人员经过培训转型为养老服务人才。将养老服务人才作为急需紧缺人才，将其纳入职业教育扶持专业范围。“《意见》既注重从现实出发，又着眼长远，鼓励高等学校、职业院校增设养老服务相关专业、积极培养知识型、技能型、创新型人才。”省民政厅相关工作人员介绍。

为满足老年人多样化、专业化养老服务需求，《意见》明确，加大专业培训力度。制定养老服务人才培训规划，全面推行养老服务技能人才培训制度。积极开发养老顾问、失能失智照护员、上门照护师等工种，提供专业化、精细化养老服务。养老护理员等养老服务技能人才岗前培训时间不得少于60学时，养老服务机构经营管理人员、后勤保障人员每年专业培训时间不得少于30学时， 2025年前，全省培训养老护理员不少于15万人次，养老院院长培训实现全覆盖。

激励褒扬丨建立养老服务从业人员岗位补贴、入职补贴制度

激励褒扬养老服务人才，河南有哪些措施？《意见》要求，全面落实《河南省养老服务条例》，建立养老服务从业人员岗位补贴、入职补贴制度，补贴标准由县级以上政府结合当地经济社会发展水平、财力状况等确定。高校毕业生与省内养老服务机构签订五年以上劳动合同且服务满一年以上的，对其在校学习期间的学费或申请获得的国家助学贷款给予逐年代偿返还资助。对在世界技能大赛、国家和省级职业技能大赛中获奖的养老服务类选手及相关人员，按规定给予奖励和荣誉激励，落实荣誉称号、晋级、奖励补贴等政策。

9月15日，焦作市举办了居家社区养老服务体系建设工作推进会，观摩了8家不同类型的社区（乡村）养老服务中心。（河南日报客户端资料图）

此外，《意见》明确，开展养老服务领域薪酬调查，发布岗位薪酬信息，引导行业逐步提高薪酬水平，工资分配向从事一线服务的技能人才和专业技术人才倾斜。

【专家点评】

河南省社会科学院人口与社会发展研究所助理研究员闫慈认为，加强养老服务人才保障是我省养老体系建设的重要组成部分，也是实施积极应对人口老龄化国家战略的关键环节。

“河南作为人口大省，老年人口占比不断攀升，逐步进入到中度老年社会。”闫慈说。近年来，河南不断推进制度创新，打造养老服务专业人才矩阵，通过强化政策供给，深挖养老服务人力资源。同时，开展多方协作，扶持社会力量、社会工作者积极参与养老服务人才培养，打造了一批规模适度、结构合理、德技兼备的养老服务人才队伍，为我省养老服务高质量发展提供有力人才支撑。当然其中，仍然存在养老服务人才紧缺、专业服务程度不足、职业培训匮乏等情况。

在闫慈看来，人才是发展的第一资源，加强养老服务人才保障是推动我省养老服务各项工作顺利开展的基础所在。一方面，通过优化细化现有养老人才队伍建设的相关政策与制度，明确养老服务业人才队伍的培养、培训、使用及激励等内容与目标，能够规范养老服务从业人员的专业行为与职业道德，切实维护养老从业人员的合法权益。另一方面，综合运用行政、财政、教育等手段，升级养老服务人才的培养路径，能够改善现有养老服务人才待遇与劳动环境，挖掘潜在养老服务人力资源，多管齐下，构建起面向未来、高质量、可持续的养老服务专业人才保障体系。