近日成都市民政局联合市医保局、市卫健委、市财政局出台了《成都市实施家庭照护床位试点工作方案》，在成都天府新区、成都高新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流区、郫都区等13个试点区推进家庭照护床位试点工作，试点周期为2年。
　　为何试点？

　　老年人收入难以负担机构养老费用 居家养老仍是首选

　　截至2019年底，成都市有户籍人口1500.07万，其中，60岁以上的老年人316.04万，老龄化率达21.07%，高于全国17.9%的平均数。

　　全市现有养老机构546家（其中公办218个、民办328个），养老总床位12.5万张（含筹建），每千名户籍老年人拥有床位39张；城乡社区养老设施覆盖率分别达到97%、65%。

　　据调查，成都民办养老机构服务每名失能半失能老人的平均成本在3000元/月以上，而2019年成都城镇企业退休职工月平均养老金为2325元，城乡居民养老保险参保老年人月平均养老金仅为567元。老年人现有收入水平难以覆盖养老服务成本。此外，受传统养老观念影响，目前居家养老仍然是绝大数老年人首选的养老方式。

　　如何为长期居家的失能、失智老年人提供必要的生活照料，解决刚需老人“不愿住”、“住不起”养老院的难题，是相关部门长期以来着力解决的问题。为此，成都决定在13个区推进家庭照护床位试点，将“养老院”搬进老年人的家里。

　　如何试点？

　　把“养老院”搬进老年人家中 只收服务费

　　试点区域，老人将享受每天不少于1小时，每月累计不少于30个小时的上门服务，将“养老院”搬进老年人家中。服务机构参照养老机构的管理规范和服务标准为老人提供照顾服务，主要包括生活照料、个人护理、康复护理、医疗保健、精神慰藉等。

　　为了实现家庭照护专业化，服务机构会根据老年人照护需求和居住空间条件，对老年人居家环境进行适老化改造，通过设置护理床、康复器具、呼叫器等必要的设施设备，为开展生活照料、体征监测、康复训练、呼叫响应等服务提供硬件与技术支持。

　　费用方面，家庭照护床位不得收取床位费，照护服务收费在参照当前养老服务市场同类服务价格的基础上，由服务机构自主定价，并报试点区民政部门备案。

　　符合条件的老年人可以叠加享受困难老年人基本养老服务补贴、服务性床位补贴、长期照护保险等政策，减免家庭照护床位照护费用。


　　同时，对规模化、品牌化发展的家庭照护床位实行“以奖代补”，服务机构在同一区内连续六个月的签约服务总人数平均达到10人/月，一次性奖励3万元(签约服务周期不低于1个月);同一服务机构在同一区内每连续6个月月均新增加10人，增加奖补3万元。

　　可享受养老服务补贴的对象：

　　居住在家中，有专业养老服务需求但因各种原因不愿意入住养老机构的中度、重度失能的成都市常住老年人。居住在“群租房”中的老年人暂不纳入服务对象。

　　老年人享受的政策红利：

　　中度失能的困难老年人可以享受500元/月基本养老服务补贴、重度失能的困难老年人可以享受700元/月基本养老服务补贴；

　　享受成都市长期照护保险待遇的，其符合条件的基本照护费用，由长期照护保险基金按规定结算；

　　居家环境适老化改造，包括但不限于设置护理床、康复器具、呼叫器等必要的设施设备；

　　免收床位费。