“我们小区居民很和谐，邻里互帮互助。社区还在家门口给我们建了日间照料中心，每周都有志愿者来开展各种服务活动，在这里居住真是开心！”10月8日，在桐柏县城关镇东环社区日间照料中心，一位老人借助“党建+5分钟养老互助讲堂”向前来参观的干部群众讲述自己的幸福生活。

　　桐柏县县长党建凯告诉记者，随着老龄化社会的到来，满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年，是各级党委和政府的重要责任。在革命老区桐柏县，60岁以上的常住老年人有6.89万人，占全县总人口的18.36%。让老年人老有所养、老有所依、老有所乐，既是民之所盼，也是民生大计。

　　近年来，桐柏县坚持科学规划，党建引领，积极探索“党建+养老服务”模式，大胆创新、探索前进，逐步构建起“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的工作格局，构筑起“党群连心、政策暖心、老人开心、子女安心”的养老“幸福工程”。

　　坚持党建引领

　　实现服务常态化

　　桐柏县充分发挥党支部和党员在养老服务工作中的政治引领作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，不断推进养老事业高质量发展。

　　联席会议强指挥。成立由县委书记任指挥长、县委组织部部长任副指挥长的高规格养老服务体系建设指挥部，建立联席会议制度，将养老服务工作纳入乡镇（集聚区）高质量发展指标考评和责任制考核的范畴，统筹协调全县养老服务工作，研究解决养老服务工作的重大问题。

　　多元协同促联动。坚持“标准化建设、专业化运营、亲情化服务、精细化管理、多元化协同”的原则，对养老机构一手抓扶持、一手抓规范。通过打造“党建+养老”服务模式，将新时代文明实践站、党群之家、党员活动室和养老院服务站等相结合，既能服务老年群众，又能开展党建工作，让党员干部在养老服务中亮身份、显本色。至目前，该县依托社区（村）党支部建设日间照料中心站点30余个，均采取科级干部包挂、入党积极分子与老党员结成“长机+僚机”的传帮带对子等方式，健全“党建+5分钟养老互助讲堂”。

　　党员先行暖民心。该县党员干部以“千名党员联万户”活动为载体，深入老年人群体，倾听社区人员对养老服务工作的意见建议，了解老年人对养老服务的所想所盼，掌握老年人的实际养老需求，助推养老服务工作高质量发展。

　　推行“五化”标准

　　实现服务专业化

　　桐柏县为加快建成居家社区机构相协调、医养康养相结合，兜底保障、中端供给、高端发展的一体化、多层次养老服务体系，持续开展了“五化”行动，着力解决好群众关切的操心事、烦心事。

　　坚持一体化统筹，加快构建养老服务新格局。全面系统推进全县居家社区养老改革，将建设乡镇级居家社区（综合）养老服务中心列入县办实事和综合考核内容，有计划、有步骤地推进服务中心建设，以点带面、以面及体，实现社区养老服务站点全覆盖。

　　坚持标准化建设，全面提升居家养老新品质。各街道、社区养老服务设施按照统一名称、统一标识、统一标准、统一制度、统一服务的“五统一”要求进行建设，其中城镇社区日间照料中心按照统一配套建设标准化“五室”，即综合活动室、图书阅览室、日间照料室、配就餐室、医疗保健室。同时，积极推动行业服务标准化建设，切实保障提供高品质居家养老服务。

　　积极开展个性化服务，精心打造养老企业新品牌。该县引导养老服务企业或机构，各自发挥优势，围绕“医、养、康、护、乐”提供多样化养老服务，融合“医疗保障+养老”，推动养老服务发展，围绕老年人个性化需求打造服务品牌，推动资源和需求的精准对接。

　　推行智慧化管理，积极探索建立养老监管新体系。充分运用大数据、物联网、移动互联网等新技术手段，建设智慧养老服务平台，打造规范化、精准化、智能化养老服务综合智慧监管“一张网”，不断提升监督管理的针对性和精准性。

　　加强专业化培训，强化养老服务队伍建设。建立养老服务培训中心，指导县域社区居家养老服务机构的运行，加强对养老服务从业人员的培训和教育。推行养老护理员职业资格考试，逐步实行养老服务人员持证上岗。加快培育从事养老服务的志愿者队伍，通过“万人助中心”开展结对活动，建立起专业人员与志愿者相结合的养老服务群体。探索建立在养老服务中引入社会工作者机制，为养老服务机构设置公益性服务岗位，让更多的人参与到养老服务中来，推动在全社会形成敬老孝老养老助老的良好环境。

　　健全服务体系

　　实现服务全面化

　　桐柏县民政局主要负责人告诉记者，在养老服务体系建设和质量提升方面，桐柏县着力抓好“四集中”、居家养老、“两清”、政策扶持、“公建民营”等五项工作，营造良好的养老产业发展环境，努力做到养老服务精细化，持续提升老年人的幸福感、获得感。

　　扎实做好“四集中”工作。累计投资7000余万元，升级改造“四集中”托养机构56家，实现了县、乡、村“321”养老机构设置全覆盖、无空白。

　　加强社区居家养老基础设施建设。投资980万元，建成了城关镇养老服务中心;投资1.1亿元，建设映山红福源康养中心；建成社区型日间照料中心13个，城镇社区养老基础设施日臻完善。落实养老扶持政策。落实民办养老机构建设补贴，民办养老机构新建、改扩建房屋新增的床位，按每张床位不低于1500元标准补贴，通过租赁房屋新增的床位，按每张床位不低于1000元标准补贴。至目前，已为符合条件的民办养老机构发放运营和建设补贴资金88.8万元；敬老院发放管理经费1500余万元，投入升级改造资金3000余万元。

　　开放市场，公建民营。按照办管分离的发展思路，由政府出资建设，把公办养老机构交给有经验的企业运营，打破公立养老机构入住条件限制，形成可持续发展模式。将新建成的建筑面积9884.26平方米的县中心养老院以公开招标方式委托给一家民间养老机构运营，并保持机构的公益性，确保其非营利性机构的性质。

　　“我们将始终坚持以人民为中心，聚焦老年群体对幸福美好生活的追求，以‘闯’的精神、‘创’的劲头、“干”的作风，用心用力用情解决好群众的‘急难愁盼’问题，不断提升老区人民群众的幸福感、获得感。”桐柏县委书记贾松啸告诉记者。