优化顶层设计，坚持“3+N”理念

扬州打造老年友好型“颐养之城”

秋日的扬州，气候宜人，景色美丽。位于市区东北隅城乡接合部的邗江区竹西社区内，环境干净整洁，老人们在树荫下聊天、下棋，孩子们在嬉戏玩耍。社区居家养老服务中心内，羽毛球、乒乓球活动室都有老人们在消遣，舞蹈、棋牌书画、图书阅览、心理辅导室、健身等空间也都有老人在使用，其乐融融。

“这里是个拆迁安置小区，老年人比例较高，其中60周岁以上居民达22%，空巢独居老人有260人。”竹西街道竹西社区党委书记汪婕介绍，起初小区环境很差，后来社区带领党员、群众花了很大力气进行整治，环境才好起来。“人改造了环境，而环境也会影响人。我们花大力气为老年人提供一个颐养天年的好环境，老年人也积极发挥余热，为维护好环境积极贡献力量。”汪婕说，竹西社区是扬州首个开展餐厨垃圾分类的小区，小区专门有一支老年志愿者队伍，他们是小区垃圾分类的主力军，更是监督者。

扬州市近年来优化顶层设计，统筹各方资源，以公园+养老、医疗+养老、小区+养老的“3+N”理念布局养老服务设施，让老年人享有“身边、家边、周边”的居家养老服务，探索适合扬州老年人的“宜扬养老”路径，着力打造老年友好型“颐养之城”。

2018年以来，扬州先后在社区新增养老设施场所60余处，并对43个老旧小区进行适老化改造，对61处既有住宅单元加装电梯；新建街道日间照料中心18个、城市社区标准化居家养老服务中心346个、乡村社区标准化居家养老服务中心397个，实现日间照料中心、中心厨房城区街道全覆盖，初步构建城区“15分钟养老服务圈”。

扬州市还通过医疗机构兴办养老护理机构，借助专业医疗资源在养老机构内设立护理院或医务室，为入住老人提供预防保健、康复锻炼和医疗护理等服务，实现医养融合。截至目前，新建护理院6所，医养结合机构30家，共有医养结合床位8697张。推行65岁以上老年人家庭医生“签约服务”。目前，全市老年人重点人群家庭医生签约覆盖率达68.2%，共开设家庭病床420张，较好地解决了老年人健康养老需求。

“如今，老年人不仅仅满足吃好穿好，还要有更高层次的精神追求。”文昌花园社区党委书记郑翔说，社区面向老年人开展许多专业化服务，如心理疏导、为老年人当红娘找对象，开展智能化服务、为孤寡独居老人安装智能看护系统等。去年有位独居老人，社区组织的活动他没出来参加，前去敲门也没人回应，后来社区找人开锁进屋，发现老人已中风倒地，当即送到医院，得到了及时抢救。

扬州市顺应社会老龄化发展趋势，颐养社区建设和“3+N”理念正在形成，并在各地发扬光大，老年居民获得感、幸福感不断提高。在宝应探索试点建立散居、独居老人“1+10+N”关爱保护体系，建立镇村网格化指挥调度中心，建立10个网格化村居，对N位散居五保老人、独居老人，建立24小时关爱机制；针对失能、半失能老人洗澡难问题，仪征在我省首推“移动助浴车”项目，为失能、半失能老人提供上门助浴、测血压、理发、剃须等“一站式”服务；江都区创新建立“3+3”工作机制，即采取“政府部门、镇村组织、养老机构”+“大数据比对、入户走访、电话回访”的方式，确保高龄、经济困难的失能老年人服务保障覆盖率达100%；邗江区引入医养结合机构入驻社区运营养老设施，为辖区内困难家庭失能（半失能）老人提供日托、全托、政府购买居家养老服务、家庭养老床位、适老化改造、康复器具租赁等服务，让老年人享受晚年的幸福生活。