苏州市民政局养老服务处处长罗林谈苏州的养老服务探索

　　如何更好地照护失能、高龄、空巢、纯老、独居老人，成为全社会关注的话题。晚上时段对老人来说是“魔鬼时间”，极易发生疾病和意外，还可能因失眠、胡思乱想等造成精神障碍。而对于家属来说，长期照顾病人都是一件压力巨大的事，因此迫切需要社会力量的援助。为弥补居家养老服务夜间照护空白，苏州市率先探索“家庭养老夜间照护床位”建设，为国内养老行业发展提供了参考。2021年，苏州夜间照护服务已累计签约2796人，服务20万人次，勇闯养老服务“无人区”。

　　“目前，全国各地，包括全世界都在重视‘老龄化’，但各地情况不同，重视程度也不一样。苏州从1982年就进入了人口老龄化，比国家和江苏省进入都要早。所以，我们对养老问题比较重视，开展的实践探索也更早。”苏州市民政局养老服务处处长罗林在接受广州日报全媒体记者专访时表示，家庭养老夜间照护床位项目，是苏州市在全国全省率先试水养老服务“无人区”的创新与突破。

　　“居家乐”护理员上门为老人进行夜间照护服务

　　在养老服务领域，苏州市拥有全国首创的“虚拟养老院”模式、全国第一批试点的长期护理保险服务、家庭医生项目、家庭病床服务。白天的服务虽能基本能够满足老年人居家养老的需求，但易发生各类意外和突发疾病的夜晚却存在服务空白点。推行家庭养老夜间照护床位，补齐夜间服务缺失，也是让居家养老服务实现全时段、全链条的重要举措。

　　“家庭老人的‘失能’，随之而来的就是整个家庭的‘失衡’。如果有专业的力量来帮助他们，就可以维持‘平衡’，让这样家庭更好地生活下去。我们觉得，夜间照护服务对于需要照顾老人的家庭来说很有必要，因为家属白天照顾老人已经很辛苦，如果晚上不能得到休息，就更辛苦了。”罗林谈到，晚上时段对老人来说是“魔鬼时间”，不仅因为晚上极易发生疾病和意外，还有老人因夜间易失眠、胡思乱想等造成精神障碍问题，需要第三方力量来提供帮助和援助。2020年5月21日，苏州市民政局出台《苏州市家庭养老夜间照护床位建设运营管理办法（试行)》，同步在全市10个市、区推进建设家庭夜间照护床位，解决居家养老夜间照护难题。

　　2020年，苏州市”家庭养老夜间照护床位“启动

　　到2021年年底，苏州市老龄化程度已达到24.74%，老年人口188.89万人，其中80岁以上老年人有31.5万人，居家养老服务需求量大。罗林介绍，“夜间照护”不仅提供包括洗漱如厕的起居照料、谈心解闷的精神照护、分忧解难的应急处置等基础服务，也可满足代办代购、临床护理等个性化服务要求。服务对象为居住在本市范围内，年满60周岁以上老年人，优先保障高龄、独居、失能、残疾、计划生育特别扶助家庭老年人的服务需求。苏州市民政局依托有资质的服务机构，经过培训和考核合格的护理员在夜间时段将照护服务延伸至老年人家中，使老年人家中的床位具备“类机构”照护功能。
　　经过多年培育，苏州市涌现出一批规模型、连锁型、专业型的居家社区养老服务组织，从业人员达6200余名，老年人自费购买服务比例超50%。拥有稳定、专业的服务人员队伍和潜在服务对象数据库的居家养老服务组织，是家庭养老夜间照护床位项目的主力军。服务机构名单由苏州市民政部门审核发布，有需要的老人可享受一次免费或优惠体验，政府对管理规范、服务优质的机构给予奖励和扶持。“政策实施近两年来，老人得到了实实在在的专业照护服务，晚上睡得更加安稳，家属也非常满意，同时拓展了养老服务机构的业务范畴。”据统计，2021年，苏州夜间照护服务累计签约2796人，服务8万多人次。