“一刻钟”养老服务圈正在天津市加速构建中。记者日前从天津市民政局获悉，今年天津市20项民心工程列在首位的就是推进社区养老服务，建设养老服务综合体（含嵌入式养老服务机构）100个，这是构建“一刻钟”养老服务圈的重要载体。截至今年6月，100个养老服务综合体（含嵌入式养老服务机构）已明确选址的有85个，在严格招投标程序的基础上，已完成建设的有14个。

补齐养老服务设施缺口是满足老年人养老服务需求的前提。据了解，当前在天津300.27万老年人口中，有97%的老人居家养老，2021年年底，市民政局印发了《关于推进社区嵌入式养老服务机构发展的指导意见》，明确了养老服务综合体的功能定位及服务内容，在功能上，设置“三区一平台”，即：托养区、日间照料区、多功能区、智能服务平台；在服务上，包含“三入四嵌一床位”，即：入托、入照、入户，嵌餐、嵌智、嵌康、嵌护，加上一个家庭养老床位。

在推进养老服务综合体建设的过程中，天津市民政局坚持因地制宜，充分盘活和整合社区内各种闲置和存量资源，在党群服务中心、社区卫生服务中心等邻近设置，以规模小、灵活性高的优势降低管理和运营风险。与此同时，坚持市场驱动，逐步放开举办主体和运营主体，实行社会化运营，积极引导社会力量广泛参与居家社区养老服务，进一步激发养老服务市场活力。据介绍，养老服务综合体分为区域型和社区型。街道（乡镇）综合养老服务中心为区域型养老服务综合体，其建筑面积一般不低于1000平方米，采取“嵌入式机构+”的方式配置，具备全托、日托、上门服务、居家探访、失能老人帮扶、老年人能力评估、人员培训、老年用品体验、养老服务顾问等综合功能。社区型养老服务综合体建筑面积不低于500平方米，在服务功能上，主要包含“三入四嵌一床位。”

为了让养老服务综合体在津沽大地遍地开花，今年民心工程立下的目标任务是建设养老服务综合体（含嵌入式养老服务机构）100个，按照“街道100%覆盖、乡镇40%覆盖”的比例，除已实现全覆盖的西青、武清2个区外，天津市民政局将100个指标分配到14个区，最多的宝坻区13家、南开区12家，最少的河西1家。任务下达后，天津市民政局着眼完成年度任务目标，多措并举，加快推动落地。一是合理利用资源。在建设方面，采取“四个一批”（社会力量新建一批、闲置资源改建一批、照料中心和养老机构升级一批、小区配套配建一批）的思路，多渠道拓宽场地来源。在运营方面，召开金融、企业、养老机构三方对接会，争取资金、场地和管理等社会资源，推动企业与综合体建设对接、服务与需求对接。二是出台后续扶持政策。协商相关部门，进一步为养老服务综合体的建设提供便利。三是市区同步行动。市级民政部门牵头，与相关部门和各区政府协调配合，共同支持、协助街道和镇政府解决建设、管理和运营中的难题，确保民心工程年度任务按时保质完成。