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上海作为全国老龄化程度最高的城市之一,养老服务供给量不足始终是一大挑战。早在“十一五”规划中,上海就提出“9037”养老方针,即90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照料养老,7%的老年人通过购买社区照顾服务养老,3%的老年人入住养老服务机构集中养老。