我国老年人口基数大，在不少人看来，居家养老仍是目前绝大多数老年人的首选。

南京作为长三角地区特大城市，同样面临人口老龄化的困扰。数据显示，南京老龄化程度比全国平均水平（19.8%）高出3.2个百分点。如何破解养老难题，提升居家社区养老服务水平？10月23日，正值重阳佳节，记者对南京居家养老情况调查采访发现，该市一直积极探索，将养老资源搬进社区，把养老服务送上家门，让越来越多的老年人感受“宁享天年”。

图为“邻里帮”志愿者上门服务，陪老人聊天

护理员+志愿者

构筑家门口“乐龄生活”

“陈叔叔，你跟阿姨这边还有需要我做的吗？我带你们下楼去晒晒太阳怎么样？”玄武区盛和家园社区的护理员马丙艳一大早就来到陈先生家。陈先生患有阿尔兹海默症，老伴听力几乎完全丧失。每次上门，马丙艳都尽心尽力服务，洗头、剪指甲、陪聊天……完全把他们当成自己父母对待。陈先生先后两次送锦旗到社区表扬马丙艳，这也给了马丙艳动力，立志更好地服务更多老人。

社区党委书记潘卫华介绍，小区住户老人偏多，社区养老压力较大。5年前，社区引入九如城集团的居家养老服务，并免费为他们提供了450平方米场地。

图为物业工作人员为老人提供免费磨菜刀等便民服务

为让辖区老年人拥有实实在在的幸福感和获得感，盛和家园社区搭建了志愿者平台，通过“低龄服务高龄”或志愿者上门的方式服务老人，也为九如城居家养老服务中心提供协助。目前，社区已发展70多位社区老年志愿者，组织50—70岁的低龄老人为高龄老人服务。每栋楼配备两位相熟的志愿者，实时监测所在楼栋高龄独居老人的情况。志愿者平时还协助机构组织活动，如中秋节做月饼、端午节包粽子等，让老人们切身感受来自社区大家庭的温暖。此外，他们联合南京师范大学的大学生志愿者团队，每两周带领学生去一次高龄、空巢老人家中，提供测量血压血糖、打扫卫生等服务。

根据规定，社区80岁以上老人可免费享受照护服务，由政府付费，服务内容可由机构按规定的清单与老年人或其监护人商定，涵盖家务料理、上门送餐、上门助医、温水擦浴、生命体征监测、压疮预防及护理、协助翻身及有效咳痰、留置尿管的护理、指/趾甲护理、日间照料等22项。每人每月不少于2小时免费生活照料服务，每月上门不少于2天，每天不少于1小时。

另外，南京市医保局失能险的定点照护机构，针对重度失能的老人，每个月还将提供30个小时的免费服务。

该居家服务站点负责人王芳告诉记者：“只要老人有需要，在我们力所能及范围内，我们就会去做。每个人都有老的时候，我们现在多多努力，以后才会越来越好！”

物业+联盟

打造家门口养老“幸福圈”

李先生是独居老人，一直生活在鼓楼区金陵二村社区的山水雅苑，由于自己身体不好，子女又长期定居外地，李先生很少出门，少有人交流的他时常感到孤独。在社区摸排调查中，物业工作人员了解了李先生的养老需求，于是每周为他提供一次健康监测，并每日送餐上门，李先生也渐渐地和物业工作人员熟络起来。

一天早上，李先生忘了吃降压药就出门散步，没走一会就出现了头晕的症状，急忙向物业求助。“你们物业有谁在小区门口？帮我一下，我走到这里头晕难受。”放下电话，物业银发顾问第一时间赶到小区门口，把李先生送回家，并按照医嘱找到降压药，备好温水给他服用。临近中午，工作人员为李先生送来了午餐，确保他身体没有问题后才离开。李先生满是感激：“真是谢谢你们，给你们添麻烦了。”

金陵二村社区利用鼓楼区在社区推行“物业+养老”试点契机，借助街道邻里帮云社区平台，组建物社联盟。物社联盟成员包括物业、养老企业、社区三方。社区党委书记担任物社联盟理事长兼党委书记，物业经理到社区两委班子交叉任职，定期召开“物业+养老”联席会。积极探索推出“物业+N”小区功分治理构想。让社区治理资源下沉到物业小区，把养老服务阵地构筑到物业小区，社区通过“三个协同、三个清单、四个队伍、五个上门”开展“物业+养老”工作。鉴于物业做居家养老服务与专业养老团队相比有一定差距的实际情况，社区各用所长，在养老服务方面引入专业合作方提供专业养老服务，部分基础服务则由物业团队提供。

如今，“物业+养老”服务在南京主城区已经较为普遍，广大老人因此受益。

延长时间+扩大范围

全力建设养老典范城市

为深入实施普惠养老专项行动，近两年来，南京市共争取中央预算内投资3454万元，支持全市12个普惠养老项目建设，新增普惠养老床位1727张，把“机构式”服务送进门。截至目前，全市已建成社区银发助餐点1282个、社区居家养老服务中心1303个。目前南京市已建成具备医疗、养老双资质的社区居家综合护理中心124个；养老机构内设医疗机构比例超过90%，其余机构也均与医疗机构签订了医养融合协议；推出失能人员照护保险制度，惠及2.1万余名老年人，不断满足居家失能、半失能老年人的基本医疗、护理服务需求。

记者采访获悉，南京市常住人口中，60岁及以上人口已达176.8万人，其中65岁及以上人口为127.6万人，“十四五”期间，全市常住老年人口规模还将持续增长，第一代独生子女父母也将进入中高龄，全市养老服务需求不断扩大。

目前，南京市80周岁及以上老年人每月免费照护服务仅有2个小时，与北京、上海、广州等地相比，服务保障经费水平还不够高，难以充分满足老年人实际服务需求。有关方面表示，未来将适当提高重点养老服务对象的政府购买服务标准，逐步延长高龄老年人每人每月享受免费照料服务时间，深化普惠性养老服务改革，为广大中等收入家庭老年人提供价格适中、方便可及、质量可靠的基本养老服务。到2025年，全市80周岁以上老年人能力与需求综合评估实现全覆盖。