日前，北京市检察院第一分院（下称“北京市检一分院”）检察官周莉宁收到了监督申请人陈某的来信：“经重新认定后，我的退休金涨了近1500元，补发的钱也到位了！”来信不长，但字里行间透露着陈某的喜悦与感激。

缺少原始档案材料，工龄难认定

“大学毕业后我一直勤勤恳恳工作，怎么临到退休，就不认我的工龄了？”2023年3月27日，在北京市检一分院的接待室里，陈某拿着一堆他四处奔波调取的工资条、调动介绍信等证明材料，不解地问检察官。

1983年，陈某大学毕业参加工作。后来由于他频繁变动工作，他的人事档案因某公司保管不当不慎丢失。虽然他后来补建了人事档案，但仍缺少很多原始档案材料，这也为他退休后享受养老保险待遇埋下了隐患。

周莉宁告诉记者，1992年北京市实行个人缴纳基本养老保险费前，只有按照国家规定计算的连续工龄才能视同缴费年限。由于陈某的大量原始档案材料缺失，无法满足“退休核准工作要以职工原始档案记载为准，并根据档案记载、其他佐证材料及相关公示、备案等材料完整性、连续性、合理性对核准内容作出认定”的要求，相关行政机关核准认定陈某的视同缴费年限为“0”。陈某认为，这个结果少算了他9年的工龄，与事实严重不符，于是他将行政机关告上了法庭。

然而，历经法院一审、二审、再审，尽管陈某在不断地查找和补充原始档案材料，但均未得到法院认可和支持。陈某备受打击，怀着最后一丝希望，向北京市检一分院申请监督。

帮助调整诉求，事情发生转机

“经审查两审案卷以及陈某补充提供的材料，我们认为行政机关和法院的认定不存在违法情形，无法支持陈某的监督申请。”周莉宁介绍，从陈某的实际情况看，他现年60余岁，未婚也无子女，北京市基本养老保险统筹支付金额仅有2400余元，养老保障确实存在现实困难。但周莉宁发现，陈某自身持续在调取和补充档案材料，其中一段工作经历的相关证明材料较为完备，证据有补齐的可能。

基于此，周莉宁与陈某面对面沟通，为他耐心解读国家养老保险待遇认定政策，并为他调取原始档案材料出谋划策。几经劝解，陈某想明白了，愿意从现实情况出发，将自己的诉求从认定9年全部视同缴费年限，调整为认定证据可证明的部分视同缴费年限。与此同时，周莉宁和同事们还积极与行政机关深入沟通陈某的情况，系统梳理陈某的人事档案及现有证据材料，并综合分析各方面情况，最终推动行政机关与陈某深入面谈。

“陈某的事我们清楚，也很想帮他，但总感觉有力无处使，在检察院的释法说理和积极引导下，陈某愿意与我们对话，正好给我们提供了和陈某交流的平台。”行政机关工作人员表示。

推动座谈沟通，促成争议化解

2023年4月4日，北京市检一分院邀请行政机关工作人员和陈某来院开展会商。在检察机关的推动下，双方达成了共识——待陈某集齐原始档案材料后依申请重新进行核准。

“为了我的事，你们真的费心了，我都不知道怎么感谢你们！”座谈过程中，陈某不停地向检察机关和行政机关表示感谢。从一开始的局促不安到解开心结，陈某表示自己非常认可目前的解决方案，主动撤回了监督申请。

此后，几经波折，陈某终于调取了绝大部分材料。为确保此次认定的合理合法性，行政机关在驻局纪委的监督下召开了内部联审会，多部门参与审议，北京市检一分院承办检察官也通过电话向行政机关工作人员说明了检察机关的意见。

2023年底，行政机关重新认定陈某视同缴费年限为“5年2个月”。陈某认可这一结果，他的烦心事终于解决了。