9月4日，山东省政府办公厅印发了《关于加强失能失智老年人照护服务工作的若干措施》（以下简称《若干措施》）。重点之一是完善失能失智老年人照护服务体系，2025年年底前，实施特殊困难老年人家庭适老化改造达到15万户。

《若干措施》从健全老年人能力评估制度、完善失能失智老年人照护服务体系、优化重点人群照护服务、提升照护服务质量四大方面，推出12条措施，更好解决失能失智老年人及其家庭急难愁盼问题。

加强老年人能力评估和信息归集，依申请为65周岁及以上有需求的老年人提供能力综合评估。各级可统筹中央财政用于支持社会福利事业的彩票公益金和相关资金，用于开展老年人能力综合评估。2025年年底前，依托全省养老服务信息管理平台，归集卫生健康、医保、残联等部门失能失智老年人相关数据，建立全省失能失智老年人信息数据库，实现部门间数据共享，打造医疗服务、康复护理、生活照料等服务场景。

山东将从加强居家照护、社区照护、机构照护服务三个层次，完善失能失智老年人照护服务体系。加强居家照护服务方面，将家庭养老床位、特殊困难老年人家庭适老化改造纳入省级养老服务发展资金补助范围，2025年年底前，全省家庭养老床位发展到9万张，实施特殊困难老年人家庭适老化改造达到15万户。在加强社区照护服务方面，培育养老服务中心，为失能失智老年人提供长短期托养、康复护理、助餐配餐、辅具租赁等服务。2027年年底前，通过对社区日间照料中心等社区养老服务设施改造提升，全省培育500家社区嵌入式、分布式、小型化养老服务机构，为社区失能失智老年人提供专业照护服务。在加强机构照护服务方面，省级养老服务发展资金对符合条件的普惠性养老机构，按照收住中度、重度、完全失能老年人数量和时间，参照每名老年人每月不低于200元的指导标准，结合机构等级评定结果给予差异化奖补，引导社会力量不断扩大面向失能失智老年人的专业照护服务供给。

让老有所依、老有所养、老有所乐、老有所安，体现政府对老年人全方位生活的关注和保障。《若干措施》着重加强困难失能老年人、认知障碍老年人、农村失能失智老年人三类重点人群的照护服务。落实失能特困老年人集中供养政策，完善政府为经济困难失能老年人购买居家养老服务制度，为经济困难的居家失能老年人提供专业上门服务。2025年年底前，每个县（市、区）至少有1所具备失能照护功能的县级特困人员供养服务机构，支持按需设置失能或认知障碍照护专区。2026年年底前，在全省建设100个认知障碍老年人友好社区，推动建立社区认知障碍长效支持机制。