“家家都有老人，人人都会变老，老年人的当下需求，将是年轻人的未来需要。”国家发展改革委社会发展司相关负责人在22日召开的新闻发布会上说道。

1月22日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、商务部有关负责人一同出席介绍《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（下称《意见》）有关情况，并答记者问。

上述《意见》围绕老年用品制造、智慧健康养老、康复辅助器具、抗衰老产业、养老金融、旅游服务、适老化改造等7个前景好、潜力大的产业，制定切实有效的政策措施。

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银发经济包含“老龄经济、备老经济”两个方面

银发经济是指向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，包含老年阶段的老龄经济和未老阶段的备老经济两个方面。

高质量发展银发经济内涵外延很丰富。我国是世界上老年人口规模最大的国家。国家统计局数据显示，2023年末，我国60岁及以上人口29697万人，占全国人口的21.1%，其中65岁及以上人口21676万人，占全国人口的15.4%。这意味着我国已全面进入中度老龄化社会。

以旅游服务为例，国家发展改革委社会发展司相关负责人表示，近年来，随着经济社会发展，以及老龄化步伐加快，旅游不再是年轻人专属，体现在旅游服务需求中老年人占比大幅增加，旅游服务供给中特色适老服务大幅提升，旅游市场规模中银发旅游占比大幅提高。

国家发展改革委社会发展司相关负责人介绍，关于银发经济的内涵，包含“老年阶段的老龄经济”和“未老阶段的备老经济”两个方面。

为了更好地挖掘这一潜力市场，记者关注到，《意见》围绕多样化需求，鼓励开发家庭同游旅游产品，拓展推广怀旧游、青春游等主题产品；针对老年人出游安全保障短板，发展老年旅游保险业务；聚焦资源优化整合，提出组建覆盖全国的旅居养老产业合作平台，培育旅居养老目的地，开展旅居养老推介活动。

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鼓励引导家政从业人员积极参与居家老年人的照护服务

银发经济涉及面广、产业链长，发展银发经济能更好地满足老年人的消费需求，让发展成果更多惠及老年群体。商务部服务贸易和商贸服务业司相关负责人在发布会上介绍，商务部高度重视发展银发经济，在2023消费提振年中，会同各地围绕“时光不老、银发最美”这一主题推出了多项便利银发群体消费的举措。

复旦大学老龄研究院发布的《中国银发经济发展研究报告》预计，2035年银发经济规模将达到19万亿元，届时将占总消费的28%，占GDP的9.6%。通过发展空间广阔、潜力巨大的银发产业，扩大产品和服务供给，创造更多就业岗位，激活新消费市场，扩大消费规模，从而拉动经济增长。

商务部服务贸易和商贸服务业司相关负责人表示，下一步，商务部将立足职能，积极促进银发经济发展，更好满足银发群体的消费需求，增进老年人福祉。重点将做好三方面工作：

一是优化银发消费发展环境。深入推进一刻钟便民生活圈建设，鼓励试点地区社区开展商业设施适老化改造，发展社区食堂，扩大老年助餐服务，鼓励家政、护理人员进社区，提高便民服务“温度”。

二是加强国际合作，促进银发经济发展。依托自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区、服务贸易创新发展示范区等对外开放载体，加强银发经济跨区域、国际性合作。

三是推进家政服务业提质扩容，强化发展支撑。实施家政兴农行动，从供给端入手，鼓励引导家政从业人员积极参与居家老年人的照护服务。