以为民实事为抓手 形成养老服务高质量发展的“甘肃模式”

养老服务场所。

老有所养、老有所依、老有所乐，既是民之所盼，也是民生大计。

近年来，省委省政府认真落实积极应对人口老龄化国家战略，坚持高位谋划推动，连续3年将养老服务设施建设纳入为民实事项目，投资9.7亿元建设乡镇综合养老服务中心320个、村级互助幸福院300个，新增养老服务设施面积40多万平方米，具备综合功能的养老服务中心实现城市街道全覆盖。

制定印发《甘肃省乡镇（街道）综合养老服务中心建设运营管理指引（第二版）》《甘肃省村级互助幸福院建设运营管理指引（第二版）》，探索形成养老服务高质量发展的“甘肃标准”“甘肃模式”。

养老不离村绘就“老有颐养”新图景

走进庆阳市华池县城壕镇养老综合服务中心，康复室、护士室、活动室、餐厅等一应俱全，功能完善的老人“幸福之家”，让入住老人生活得更安心、舒心。

“这里环境很好，孩子们不在身边，我每天都在这吃住，空闲时还能和这里的老人聊天、下棋，也不觉得孤单了，舒心得很。”今年72岁的城壕镇余家砭村村民余大爷的孩子们常年在外务工，“家门口”的养老综合服务中心不仅让他的老年生活多了一份陪伴，也让远在他乡的孩子们更加放心。

按照“设施建在老年人家门口”的选址原则，近年，我省各乡镇（街道）综合养老服务中心根据区域内人口和场地实际情况进行合理布局，建筑面积与服务对象的数量、需求相匹配，80%由政府无偿提供解决，15%由县级政府通过租赁、置换提供场地，5%属于新建。

补齐农村养老服务短板，2023年，我省为民实事任务又一大亮点——将村级养老服务设施建设纳入了为民实事任务，在全省建设300个村级互助幸福院。

记者了解到，2023年4月，酒泉市金塔县金塔镇金大村互助幸福院正式投入运营，这是酒泉市率先建成并正式投入使用的村级互助幸福院。该互助幸福院依托原金塔县东北街社区活动室和老干部局活动中心进行改建，可以满足老年人就餐、活动、休息等基本需求。同时，与邻近社区老年人日间照料中心共享文化娱乐设施，方便老年人开展文化娱乐活动，为周边农村及城区老年人打造了养老服务场所。

坚持需求导向抓功能设置

据悉，“村级互助幸福院”是指依托五保家园、日间照料中心等现有农村养老服务设施，或村卫生室、闲置校舍等现有公共服务资源进行提升改造，因地制宜、统筹设置。

我省在“村级互助幸福院”“乡镇综合养老服务中心”建设方面，明确了其功能设置、适老化建设等要求。例如，聚焦老年人亟须的吃饭、活动、短托、康复需求，乡镇（街道）综合养老服务中心突出“五有”功能，即：有供餐助餐设施，有休闲活动场所，有医疗康复区域，有日托、全托床位，有上门服务能力。同时，探索为居家有需求的老年人提供助餐、就医、家政、安全等专业养老服务。

“村级互助幸福院”突出供餐、活动功能，设置厨房、餐厅、老年活动室、卫生间等基础设施，鼓励有条件的地方结合实际，为有需求的老年人提供助餐送餐等居家上门服务。

在公共活动区域，做好防滑及坡道处理，安装扶手，配置无尖角桌椅座椅，配置符合老年人需求的洗浴设施和坐便器等。

另外，明确综合养老服务中心和互助幸福院各类设施必须符合国家强制性标准，取得消防、食品等验收许可和经营资格证，落实安全管理制度，常态化开展应急演练，做到“人人懂安全，个个会应急”。对于已运营项目，进行常态化安全考核，对于考核不合格的，予以警告；对于整改不力的，及时更换运营方，确保安全运营。

鼓励各类有条件的企业、社会组织运营综合养老服务中心，明确管理制度、收费标准、人员资质等规定，确保资产和运营安全。据悉，3年来，乡镇（街道）综合养老服务中心、互助幸福院为有需求的老年人提供居家上门服务累计30万人次。