经天津市人民政府批复同意，近日，天津市民政局印发《天津市民政服务设施布局规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》明确，到2035年，全市形成“津滨双城六片区多节点”的养老服务设施整体格局。将“津城”核心区作为养老服务设施功能提升的核心载体，“滨城”核心区作为养老服务设施优化完善的主要地区，“津城”和“滨城”的六大主城片区作为养老服务设施主要增长区域，武清城区、静海城区、宝坻城区、宁河城区、蓟州城区等区域性节点作为养老服务设施特色化发展节点。

此外，根据《规划》，天津近期将重点推动改扩建天津市养老院（天津市第二老年公寓）、原址新建天津市失智老人康复照料中心、新建天津市第五老年公寓（渤龙湖院区）项目的建设。

《规划》还明确：到 2035 年，各区至少建有 1 家区级公办养老机构。为此，天津规划新建一批区级公办养老院，包括：天津市河北区养老院（名称暂定）、西青区大寺镇区级养老院、西青区精武镇区级养老院、北辰区区级公办养老机构、宝坻区综合养老服务中心、宝坻区综合养老服务设施、汉沽社会福利院护理康复中心及河西托老所。

养老服务设施体系

建立健全市级、区级、街道（乡镇）、社区（村）四级养老服务设施体系，依据区域内老年人实际需求和管理运营方式对设施进行分级配置。

养老服务设施包括居家社区养老服务设施和养老机构两大类。其中，居家社区养老服务设施主要是为社区老年人提供生活服务、保健康复、文体娱乐及辅助服务的设施，具体包括街道（乡镇）养老服务综合体（嵌入式养老服务机构）、社区居家养老服务中心（站）、社区老年人日间照料服务中心（站）和农村互助幸福院；养老机构是指依法办理登记，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在 10 张以上的机构。

建设要求

各级国土空间总体规划与详细规划应按照人均用地不少于 0.1 平方米的标准设置养老服务设施。人口老龄化率超过 30%的区，应加大养老服务设施建设推进力度。

加强新建住宅项目配套建设养老服务设施管理，按照相关标准规范，在方案审查、竣工验收、移交运营等环节严格把关，确保新建居住区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

在城镇老旧小区改造中，统筹推进配套养老服务设施建设，因地制宜补齐社区养老服务设施短板。支持在社区综合服务设施开辟空间用于养老服务。

到 2035 年，具备日间照料、文化娱乐、康复护理等综合服务功能的社区服务设施实现以社区（村）为单位的全覆盖。

养老服务设施新建项目建设导引

分类

级别

设施名称

服务功能及床位数

规模要求

养老服务指导中心

区级

区级养老服务指导中心（区域型养老服务中心）

具备养老服务信息平台、人员实训、服务评估、老年用品体验展示、示范指导等功能，可与区级特困人员供养服务设施合并建设

建筑面积 1000 平方米以上

居家社区养老服务机构

街道

（乡镇）级

养老服务综合体（区域型养老服务机构）

具备“三入四嵌一床位”功能，养 老床位 10 张以上

建筑面积 1000 平方米以上

老人家食堂（一级）

具备配餐、就餐、送餐功能

社区

（村）级

社区居家养老服务中心（站）

具备“三入四嵌一床位”功能,养老床位 10 张以上

建筑面积 500 平方米以上

老年人日间照料中心（站）、农村互助幸福院

具备“五室一校”功能，养老床位

5 张床以上

建筑面积 300 平方米以上

（照料站 150 平方米以上）

老年活动中心（室、站）

在社区党群服务中心内嵌

老人家食堂（二级）

具备就餐、送餐功能

分类

级别

设施名称

服务功能及床位数

规模要求

养老机构

公办养老机构

市级

保持 5 家，总床位 2000 张以上

新建设施床均建筑面积不小于 35 平方米

（推荐性标准）

区级

每个区至少 1 家（含公建民营），满足兜底保障床位需要

街道（乡镇）级

原则上至少建有1 家公办养老机构（含公建民营，可根据实际人口数量与相邻街道、乡镇联合设置）

社会办养老机构

最低 10 张以上，建议 150 至

250 张为宜

注：1.“三入四嵌一床位”为入托、入照、入户，嵌餐、嵌智、嵌康、嵌护，发展家庭养老床位。2.“五室一校”为休息室、配（就）餐室（含阅览室）、文体活动室、身康复室、医疗保健室，老年人学校。

空间布局

1. 养老服务指导中心。各区均建有具备养老服务热线呼叫、应急救援技术支持和服务、组织协调、指导培训、信息分析等功能的区级养老服务指导中心 1 家。

2. 养老服务综合体（嵌入式养老服务机构）。各街道（乡镇）结合城乡社区空间布局，原则上建设具备全日托养、日间照料、上门服务、供需对接、资源统筹等功能的养老服务综合体 1 家（街道、乡镇因需设置，按民政部要求，2025 年全市养老服务综合体覆盖率达到 60%）。

3. 社区居家养老服务中心（站）、社区老年人日间照料服务中心（站）和农村互助幸福院。城市社区原则上每个居委会设置 1 处社区居家养老服务中心（站）或社区老年日间照料服务中心（站），宜与社区公共服务设施统筹建设，宜独立设置。从实际出发，因地制宜建设农村互助幸福院，构建农村互助式养老服务网络。地域面积较小、人口数量较少的村庄可采取与相邻村庄联建方式建设，地域面积较大、人口较多的村庄可根据村民养老服务需要适当增设，宜与村卫生室、文化活动站等毗邻。

4. 公办养老机构（含公建民营养老机构）。坚持基本公共服务均等化原则，发挥规划对基础性养老服务机构的保障作用，加大改建、扩建市级公办养老机构力度，逐步提高公办养老机构护理型床位数占养老服务机构总床位数比例；积极推进医养结合，采取多种方式综合提升养老机构医疗、康养、护理能力。到 2035 年，全市保持市级公办养老机构 5 家以上，现有市级公办养老机构持续提升改造，增加护理型床位数，根据需求新建、改扩建市级公办养老机构；各区至少建有 1 家区级公办养老机构（含公建民营养老机构）；原则上各街道（乡镇）至少建有 1 家街道（乡镇）级公办养老机构（含公建民营养老机构，可根据实际人口数量与相邻街道、乡镇联合设置）。

区级公办养老院规划表

建设类别

机构名称

所在行政区

新建

天津市河北区养老院（名称暂定）

河北区

西青区大寺镇区级养老院

西青区

西青区精武镇区级养老院

区级公办养老机构

北辰区

宝坻区综合养老服务中心

宝坻区

宝坻区综合养老服务设施

汉沽社会福利院护理康复中心及河西托老所

保留

天津市和平区晟世第三老人院

和平区

河东区鸿泰乐尔之家雍海园养老院

河东区

河西区养老院

河西区

天津市南开区美坪园养护院

南开区

天津市东丽区养老院

东丽区

天津市东丽区军粮城养老服务中心

天津市东丽区金桥养老中心

长者养老院

西青区

天津市津南区颐养院

津南区

北辰区养老服务中心

北辰区

武清区养老院（公建民营）

武清区

宝坻区养老服务中心

宝坻区

滨海新区第一老年养护院

滨海新区第二老年养护院

滨海新区第三老年养护院

滨海新区天同贻芳托老所

天津市宁河区福源养老院

宁河区

天津静海海福祥养老护理院

静海区

第一养老服务中心

蓟州区

5. 社会办养老机构。通过加强规范、编制规划、财政补贴等措施发挥政府主导作用，推动社会养老服务体系建设的不断发展；提高养老服务市场供给效率，从需求侧引导供给，在投资运营、运行机制、服务方式和内容等方面，逐渐引入竞争机制，充分发挥社会力量的主体作用，形成建设现代养老服务体系的强大合力。

养老服务设施近期建设计划

1.夯实居家养老基础。持续推进社区居家养老服务中心（站）、社区老年日间照料服务中心（站）建设，调整照料中心职能定位，加快推进社区居家养老服务中心（站）、照料中心（站）社会化运营，鼓励社会力量兴办居家养老服务中心（站）、照料中心（站）。到 2025 年，城市社区日间照料机构（设施）覆盖率达到 95%，农村社区（村）日间照料机构（设施，含农村互助幸福院）覆盖率达到 50%。

2.着力提升养老设施服务能力。到 2025 年，优化城乡养老机构床位结构，全市养老床位满足实际发展需求，不低于国家规定标准；公办养老机构满足托底保障能力，推动医养结合能力持续提升。

3.大力发展嵌入式养老。嵌入式机构是指充分依托社区养老服务设施等资源，主要为社区内和周边有需要的老年人提供专业护理、生活照料、心理慰藉、居家入户等综合性养老服务的居家社区养老服务设施，分为区域型嵌入式机构和社区型嵌入式机构。

按照“1+N”的思路，每个街道（乡镇）建设不少于 1 家区域型嵌入式机构，即街道（乡镇）级养老服务综合体，N 家社区型嵌入机构，即社区居家养老服务中心（站）。到 2025 年区域型嵌入式机构（具备综合功能的养老服务机构）在全市街道（乡镇）综合覆盖率达到 60%以上，其中：在街道覆盖率预期达到 100%，在乡镇覆盖率达到 60%以上”。

4. 重点推动项目。改扩建天津市养老院（天津市第二老年公寓）主楼，天津市养老院（天津市第二老年公寓）现位于南开区咸阳路，改扩建工程将有效提升床位数供给，强化为特困和失智失能等老年人提供住养服务。原址新建天津市失智老人康复照料中心（天津市第六老年公寓），天津市失智老人康复照料中心（天津市第六老年公寓）现位于红桥区勤俭道，原址新建工程将进一步提高养老床位数，并增强医疗服务配套功能。新建天津市第五老年公寓（渤龙湖院区），拟选址于滨海新区开发西区中心庄路，建成后将大幅提升该设施的养老服务能力。

一图看懂

这些养老机构都在哪儿↓

编辑 | 顾颖

来源 | 天津市民政局官网