" 老有所学、老有所为、老有所乐 " 正成为一种养老 " 新时尚 "。如何让老年人学得了、学得好？9 月 25 日至 27 日，江苏省十四届人大常委会第五次会议召开，会上《关于促进老年学习的决定（草案）》（以下简称《决定（草案）》）提请审议，透露出一系列好建议。现代快报记者获悉，江苏拟引导老年大学创新办学模式，提高开放度。

△会议现场 曹伟 摄

全国首创，作出重大事项决定突出 " 老年学习 "

江苏已进入中度老龄化社会，截至 2022 年末，江苏常住人口中 60 周岁以上老年人有 1974 万人，占常住人口的 23.18%；预计 2025 年占比将超过 26%；2030 年占比将超过 30%，江苏将进入重度老龄化社会。老年学习是满足老年人精神文化需求的重要途径，是教育事业和老龄事业的重要组成部分，也是保障和改善民生、推进社会治理现代化的必然要求。

记者了解到，此次江苏人大围绕促进老年学习，作出重大事项决定，而不是立法，这在全国是首创。同时，突出 " 老年学习 " 的提法，而不是强调传统意义上的 " 老年教育 "。

省人大社会建设委员会有关委员表示，从通常理解来讲，" 教育 " 强调的是自上而下行政主导推动的行为，有很强的行政属性，强调 " 学历 "" 就业 " 等结果导向、目的导向；" 学习 " 强调的是自主、自发的行为，主观能动性更强，更适合老年人所处人生阶段的特点。从终生学习来讲，学习更强调的是人作为个体在全生命周期中的一种生存状态，是个体自我成长、自我实现的重要渠道和方式，更多体现人的社会属性。由此看，" 老年学习 " 比 " 老年教育 " 更能体现老年人自我实现的需求和愿望。从组织实施来讲，促进老年学习是全社会的共同责任，不只是教育行政部门的职责，强调 " 老年学习 " 更能够动员包括社区、家庭、企事业等各方面主体的参与积极性，有助于形成强大合力。

破解 " 一座难求 "，拟引导老年大学提高开放度

现在不少老人追赶 " 上学 " 新热潮，让有些老年大学一座难求。记者注意到，《决定（草案）》拟明确持续健全促进老年学习的服务体系。包括健全完善省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级老年教育体系。引导老年大学创新办学模式，提高开放度，将教育资源向基层特别是村（社区）辐射。部门、行业企业、高校等举办的老年大学要创造条件，从服务本单位、本系统离退休职工向服务全社会转变。同时，引导社区教育机构把促进老年学习作为一项重点任务，建设一批在本区域发挥示范作用的乡镇（街道）、村（社区）老年人学习活动场所。鼓励各类学校发挥自身优势，开放教育资源，开发老年教育课程和教材，开设老年教育专业。鼓励各类养老服务机构和医疗卫生机构以及图书馆、博物馆等公共场所，积极为老年人提供学习服务等。

老年人要学什么？《决定（草案）》拟明确优化老年学习资源供给结构，以促进社区、农村老年学习为重点，推动老年学习资源向社区、村庄、养老机构等倾斜延伸。丰富学习内容，设置思想理论、科学文化、数字技术、养生保健、心理健康、家庭理财、法律法规、代际沟通、生命尊严等方面的课程，特别注重开发农业技术、医疗卫生、防残助残等适合农村老年学习的课程资源，满足老年人个性化、多样化、实用化的学习需求。

老有所学，还要老有所为。有些老年人退而不休。省人大社会建设委员会有关委员建议在《决定（草案）》中增加一段：注重老年人力资源开发，充分发挥低龄老年人作用。鼓励各地建立老年人才信息库，为有劳动意愿的老年人提供职业介绍、职业技能培训和创新创业指导服务，积极宣传和引导健康低龄老年人就业。大力发展老年志愿服务，支持老年人积极参与社区治理、基层民主监督、移风易俗、民事调解、文教卫生、互助养老等活动，积极发挥余热。